Решение по делу № 5-2122/2016 от 13.12.2016

Определение

13 декабря 2016 г.                              г.Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Пушкарная Н.Г., рассмотрев в Пятигорском городском суде по адресу: г. Пятигорск, ул. Университетская, 34а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоров,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из отдела МВД РФ по <адрес> в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоров, составленный полицейским УУП ОУУП и ДН ОМВД России по <адрес> Савченко Е.Е. (протокол серии <адрес>/12336 от ДД.ММ.ГГГГ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, в котором указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья названного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в определении.

Кроме того, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из представленного суду административного материала в отношении Федоров следует, что по факту совершения противоправных действий Федоров проводилась проверка в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ, в ходе которой опрашивались потерпевшая, свидетели, назначалась судебно-медицинская экспертиза, т.к. заявление потерпевшей зарегистрировано в КУСП ОМВД России по <адрес>.

Тем не мене, из буквального толкования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует обязательное проведение именно административного расследования, проведение которого регламентировано ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как материалы проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ данное административное расследование не заменяют.Данный вывод также согласуется с позицией Верховного Суда РФ, отраженной в п. 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что доказательства, добытые в рамках УПК РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, по которому в силу закона необходимо проведение административного расследования, не могут быть заменены доказательствами, добытыми в рамках дела об административном правонарушении.

Так, согласно п. 10.1. Постановления Пленума ВС РФ № от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, равно как и потерпевшая и свидетели (понятые) по делу были опрошены в рамках проверки сообщения о преступлении в соответствии со ст.ст. 144, 145 УПК РФ, не были поставлены в известность о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем соответствующие права и обязанности в рамках данного вида судопроизводства (административного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях) им не разъяснялись, что влечет нарушение их прав в соответствии с действующим законодательством.

Данные обстоятельства препятствуют объективному и всестороннему рассмотрению дела в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, по тем основаниям, что не проведено административное расследование.

С учетом изложенного и на основании требований п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Федоров подлежат возвращению в отдел МВД РФ по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить в отдел МВД России по <адрес> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоров, и другие материалы дела.

Судья                                      Н.Г. Пушкарная