Решение по делу № 2-6049/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-6049/2019

24RS0048-01-2019-000080-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.В.,

при секретаре    Ефремовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Максимова О.Л., Андреев А.П. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к Максимова О.Л., Андреев А.П., в котором просит обязать ИП Максимова О.Л. прекратить эксплуатацию помещения №, в котором оказываются услуги торговли пищевыми продуктами – магазин «Пивной причал», расположенного по адресу: <адрес>; запретить Андреев А.П. предоставлять помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в пользование другим лицам для осуществления деятельности по торговле пищевыми продуктами. Требования мотивированы тем, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю неоднократно поступали жалобы ФИО8 на ухудшение условий проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с деятельностью организации торговли по розничной продаже пива и пищевых продуктов – магазина «Пивной причал». Должностным лицом главным специалистом – экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю осуществлен осмотр помещений магазина «Пивной причал» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что помещение № является жилым. На основании договора аренды, заключенного между собственником помещения Андреев А.П. и ИП Максимова О.Л., деятельность по реализации алкогольной продукции (пива), безалкогольных напитков, рыбной продукции в ассортименте осуществляет индивидуальный предприниматель Максимова О.Л. Также установлено, что вход для потребителей и служебные входы расположены непосредственно под окнами жилой квартиры, что является нарушением п. 4.12 СП 54.13330.2016, п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01, а именно загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается. Ответчик Максимова О.Л. осуществляет свою деятельность с нарушением прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что оказывает неблагоприятное воздействие и ухудшает условия проживания, отдыха жильцов жилого дома.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – Балдин Ю.С., действующий на основании доверенности № ДВ-39164 от 28.06.2019, исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Максимова О.Л. – Горюнов А.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что ИП Максимова О.Л. осуществляет деятельность в арендуемом помещении по продаже разливных напитков (в частности пива) со своим оборудованием. При этом замеров физических факторов в отношении оборудования ИП Максимова О.Л. никто не проводил. Представленные в материалы дела протоколы измерения физических факторов, заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы к деятельности ответчика ИП Максимова О.Л. отношение не имеет, относятся в и оборудованию прежнего пользователя помещения - ФИО10 Для охлаждения пива имеется отдельное помещение, которое охлаждается при помощи бытового кондиционера, шум от которого минимальный.

Ответчик ИП Максимова О.Л., ответчик Андреев А.П., третье лицо Андреев А.П. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, возражений по существу заявленных требований не представлено. Ответчик Максимова О.Л. получила извещение, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции. Корреспонденция, направленная в адрес Андреев А.П. возвращена в связи с истечением срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в порядке в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 3 ст. 39 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64 введены в действие СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 года N 17833).

Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

В силу п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", предписывает, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан; допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен в ст. 23 ЖК РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. По результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченный орган принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения, о чем выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения документ, подтверждающий принятие органом решения о переводе помещения, должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, указанный документ является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в документе. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности Андреев А.П. (1/2 доли) и Андреев А.П. (1/2 доли) (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Андреев А.П. и ИП Максимова О.Л. заключен договор аренды указанного помещения, согласно которому объект недвижимости представляется в аренду в целях размещения в нем объекта розничной торговли пивом и безалкогольными напитками; торговли продовольственными товарами; предоставления услуг общественного питания.

Доказательств расторжения указанного договора в настоящее судебное заседание ответчиком не представлено, как и доказательств прекращения деятельности в соответствии с условиями названного договора. Более того, стороной истца представлен чеки о приобретении у ИП Максимова О.Л. по данному адресу продукции (л.д. 111) и видеозаписью, которая обозревалась в судебном заседании.

Согласно представленному в материалы дела распоряжению №-арх от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на основании обращения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение разрешить перевести <адрес> в нежилое помещение с целью размещения магазина продовольственных товаров. <данные изъяты> получить в комитете по архитектуре и градостроительству администрации города разрешение на реконструкцию нежилого помещения № в жилом <адрес> (л.д. 103).

Распоряжением №-арх от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О переводе жилого помещения № по <адрес> в нежилое», заменив в п. 1 слова «с целью размещения магазина продовольственных товаров» словами «с целью размещения промышленных товаров» (л.д. 104).

Согласно сведениям Департамента градостроительства администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, после издания распоряжения о переводе жилого помещения № по <адрес>, в нежилое, разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта не выдавались (л.д. 102).

Таким образом, процедура перевода жилого помещения в нежилое ответчиком Андреев А.П. завершена не была, в сведениях Росреестра, помещение зарегистрировано как жилое. В связи с чем, размещение в принадлежащем ему жилом помещении магазина продовольственных товаров в настоящее время нарушает требования действующего законодательства.

Кроме того, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю неоднократно обращалась жительница <адрес> ФИО8, с жалобами на шум при разгрузке металлических кег с разливным напитками, а также от кондиционера из помещения магазина «Пивной Причал».

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что она является собственником <адрес>. Помещение № расположено под ее квартирой. Деятельность ответчиков мешает ее проживанию, поскольку разгрузка металлических кег с разливными напитками осуществляется под ее окнами, при ударе кег об асфальт и в непосредственно о пол в помещении магазина «Пивной причал» создается сильный шум, который мешает отдыхать ей и ее несовершеннолетним внукам, которые проживают совместно с ФИО8 Кроме того, указала, что вентилятор кондиционера, охлаждающего помещение магазина, установлен перед ее окнами, который очень громко работает, чем также создает неудобства и нарушает ее покой.

По факту обращения граждан Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю была проведена внеплановая выездная проверки в помещении магазина «Пивной Причал», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что вход для потребителей и служебные входы расположены непосредственно под окнами жилой квартиры, где и производится загрузка материалов, продукции для магазина «Пивной причал».

Таким образом, представленными истцом доказательствами также подтверждено нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологических норм и правил, выразившихся в том, что загрузка продуктов в магазин производилась со стороны жилого дома, где расположены окна квартир, что ухудшает условия проживания и отдыха его жителей, подвергает опасности жизнь и здоровье людей.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями действующего законодательства, основываясь на представленных доказательствах в их совокупности и взаимосвязи, суд, суд помимо прочего, пришел к выводу, что ответчиком Андреев А.П. были нарушены нормы жилищного законодательства, выразившиеся в размещении в принадлежащем ему жилом помещении магазина без завершения процедуры перевода жилого помещения в нежилое ответчиком. Ответчиком ИП Максимова О.Л. нарушены нормы санитарного законодательства в части загрузки товаров со стороны жилого дома, где расположены окна квартир, при осуществлении деятельности в магазине «Пивной Причал», расположенном по адресу: г. <адрес>, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан данными нарушениями. Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены, иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства нарушений ответчиками требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 300 руб. (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - удовлетворить.

Обязать Максимова О.Л., осуществляющую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, прекратить использование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, а именно для торговли, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Запретить Андреев А.П., предоставлять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, а именно для торговли пищевыми продуктами, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен 10.12.2019.