Решение по делу № 12-404/2022 от 11.04.2022

№ 12-404/2022

Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2022 года                                                                                          город Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе

судьи                                                                                                           Максименко А.В.,

при секретаре судебного заседания                                                              Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя АО «НЭСК-электросети» на постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 21.03.2022 по административному делу № 5-185/2022,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 21.03.2022 АО «НЭСК-электросети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Представитель АО «НЭСК-электросети» (далее - Общество) обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, указав в обоснование, что предписание не соответствует принципам законности. Выявленное в ходе проверки нарушение является вновь выявленным нарушением и может влечь самостоятельную административную ответственность за нарушение требований технического регламента, а не за невыполнение в установленный срок предписания. Неисполнение предписания, не отвечающего требованиям законности, не образует события административного нарушения. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 21.03.2022.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы. Считает, что в действиях Общества имеются признаки малозначительности.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) в зале судебного заседания поддержал постановление мирового судьи, возражал против отмены постановления.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 года        N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «НЭСК-электросети», в связи с истечением 15.01.2022 срока выполнения       пп. 22-514, 515-517, 518-1102, 1119-1171, 1173-1226, ранее выданного предписания Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2021г. № 075-145-27/П об устранении нарушений обязательных требований в отношении электрических энергоустановок и сетей, находящихся в эксплуатации АО «НЭСК-электросети», установлено, что юридическим лицом АО «НЭСК-электросети» в требуемый срок вышеуказанные пункты предписания от 08.10.2021 № 075-145-27/П не выполнены, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 18.02.2022 № 011-145-27 А.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт совершения АО «НЭСК-электросети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом от 21.02.2022 № 037-145-27, актом внеплановой выездной проверки от 18.02.2022 № 011-145-27 А, предписанием Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) от 08.10.2021 № 075-145-27/П, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.02.2022 № 270-300-рш.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих принятие АО «НЭСК-электросети» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не содержится.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях АО «НЭСК-электросети» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Доводы жалобы, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях лица объективной стороны состава административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции           ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя АО «НЭСК-электросети», оснований полагать о малозначительности совершенного правонарушения не усматривается.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации             от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в создании угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшийся судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.4-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 21 марта 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица АО «НЭСК-электросети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя           АО «НЭСК-электросети» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд вышестоящей инстанции в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья –