Решение от 15.11.2024 по делу № 12-646/2024 от 11.10.2024

Мировой судья – Вихарева Н.И. КОПИЯ

Дело № 12-646/2024

УИД 59MS0025-01-2024-005432-23

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                  15 ноября 2024 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием помощников прокурора Мотовилихинского района г.Перми Караханова Ш.Р., Байкина Я.И.,

защитника Чесноковой Е.Л.,

представителя потерпевшей Высоцкого С.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 и протест прокурора Мотовилихинского района г. Перми на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4, мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ) в отношении председателя правления ТСН «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Натальи Андреевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского района г. Перми от 26 сентября 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСН «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Н.А., прекращено на основаниип.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, потерпевшая ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановления мирового судьи, считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку вынесено без учета всех обстоятельств по делу. Автор жалобы ссылается на постановление заместителя прокурора Мотовилихинского районного суда г. Перми о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ в отношении Коротковой Н.А. указывая, что по ее заявлению от 17 июня 2024 года о представлении информации о деятельности ТСН копии (фотокопии) документов предоставлены не были в 10-дневный срок в полном объеме согласно запроса. Право на получение информации было неправомерно ограничено со стороны ТСН. Возможность фотографирования также не была предоставлена, и данное обстоятельство защитник Чеснокова Е.Л. подтвердила. Кроме того, полагает, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» срок для ответа на запрос составляет не более 10 рабочих дней, однако, председатель правления ТСН установила график ознакомления с документами, выходящий за пределы данного срока. Заявление получено председателем 17 июня 2024 года, а сроки графика растянуты до 08 июля 2024 года, то есть предоставление документов в полном объеме предусматривалось председателем почти через месяц от даты получения моего заявления. На основании указанного, считает, что вывод суда о том, что доказательства отказа в ознакомлении с запрашиваемыми документами, в том числе путем фотографирования не соответствует обстоятельствам дела, а постановление мирового судьи подлежит отмене.

И.о. прокурора Мотовилихинского района г. Перми принесен протест на постановление мирового судьи, которым просит отменить постановление, а дело вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 обратилась в ТНС лично с заявлением 17 июня 2024 года о предоставлении ей информации и документов, которое получено в этот же день председателем правления ТСН Коротковой Н.А.. На поданное заявление ФИО1 24 июня 2024 года дан ответ с указанием графика ознакомления с вышеуказанными документами с разбивкой по датам: 24.06.2024, 01.07.2024, 08.07.2024. Ответ ТСН ФИО1 был получен 24 июня 2024 года. Кроме того, защитник Чеснокова E.JI. 08.07.2024 в прокуратуре пояснила, что в ходе ознакомления по заявлению от 17.06.2024 копии запрашиваемых документов ФИО1 предоставлены не были, возможность снять копии с помощью собственных технических средств ФИО1 также не была предоставлена. Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что ФИО1 была обеспечена явка в ТСН с целью ознакомления и снятия копий запрашиваемых документов. Между тем, в оспариваемом постановлении указано, что ФИО1 не обеспечила явку в ТСН, что не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе проведения проверки. Также мировым судом не дана оценка ответу ТСН от 24.06.2024 в части его фактического содержания, не учтены обстоятельства, свидетельствующие о фактическом ограничении прав ФИО1 на ознакомление с запрашиваемыми документами любым не запрещенным законом способом, поскольку полученный ФИО1 ответ на содержал запрашиваемую ею информацию, а представленный график ознакомления с запрашиваемым документами пролонгирует установленный законом 10-дневный срок предоставления ответа на запрос, в течение которого заявителей должен быть получен исчерпывающий ответ, либо предоставлена запрашиваемая информация и документы для ознакомления. Между тем, установленные данным графиком сроки ознакомления находятся за пределами указанного срока, что приводит к затягиванию процесса ознакомления и необоснованному ограничению прав, установленных законодательством. Кроме того, вывод мирового суда о том, что в материалах проверки не имеется достаточных доказательства об отказе со стороны ТСН в предоставлении информации ФИО1 является необоснованным, поскольку противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам. Отсутствие объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, Коротковой Н.А., не свидетельствует о неполноте проведенной органами прокуратуры проверки.

Председатель правления ТНС «Бульвар Гагарина, 26» Короткова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник Чеснокова Е.Л. полагает, что постановление мирового судьи отмене не подлежит, поскольку производство по делу мировым судьей прекращено правомерно за отсутствием состава правонарушения. На заявление от 17 июня 2024 года ФИО1 в установленный срок был дан ответ, предложено ознакомиться с запрашиваемыми документами, согласно графику ознакомления. Копии указанных в заявлении документов ТСН предоставлять не обязана. В возможности снять копии документов ФИО1 по данному заявлению не было отказано, так как она для ознакомления не приходила.

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В прошлом судебном заседании поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что на заявление о предоставлении ей копий документов, ей был предоставлен график ознакомления. Сделать самостоятельно копии документов ей устно отказала Короткова Н.А.. 24 июня документы для ознакомления ей не были предоставлены. Согласно графику она с документами не знакомилась, так как ей было отказано в их фотографировании.

Представить потерпевшей Высоцкий С.Н. доводы жалобы потерпевшей поддержал.

Помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Байкин Я.И. просил протест удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников производства и участвующего прокурора, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В части 3 статьи 143.1 ЖК РФ определен перечень документов, с которыми вправе знакомиться члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме.

К таким документам, в частности, относятся: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, (далее - Правила).

Перечень информации и сроки ее предоставления содержатся в п. 34 Правил, согласно которому иную, не указанную в п. 34 Правил, информацию управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из положений 36 Правил следует, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как следует из материалов дела, потерпевшая ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ТНС «Бульвар Гагарина, 26» о предоставлении информации, а именно копий следующих документов: заключение ревизионной комиссии по смете доходов и расходов на 2024 год; протоколы заседания правления за 2023-2024 гг.; годовой финансовый отчет, упомянутый в отчете правления за 2023 года; отчет об исполнении сметы доходов и расходов за 2023 год; правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, включая графики работы за 2021, 2022, 2023, 2024 гг.; положение об оплате труда работников за 2021, 2022, 2023, 2024 гг.; штатное расписание на 2021, 2022, 2023, 2024 гг.; должностные инструкции работников ТСН за 2021, 2022, 2023, 2024.

Данный запрос получен председателем правления Коротковой Н.А. в тот же день.

Председателем правления ТСН «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Н.А. 24 июня 2024 года ФИО1 представлен ответ, согласно которого, ей предложено ознакомиться с запрашиваемыми документами 24 июня 2024 года в 18:30 час. – отчет об исполнении сметы за 2023 год, 01 июля 2024 года в 18:30 час. – годовой финансовый отчет за 2023 года, 08 июля 2024 года в 18:30 час – заключение ревизионной комиссии по смете доходов и расходов на 2024 год, и другие документы.

Данный ответ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на нем. При этом, сведений о том, что 24 июня 2024 года и в последующие дни, согласно графику, который последняя получила, ФИО1 не были представлены документы, либо были предоставлены без права фотографирования, данный график не содержит.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, получив письменный ответ председателя правления ТНС «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Н.А. ознакомление с запрашиваемыми документами, согласно предложенному графику не произвела.

Реализация жилищных прав гражданами, в том числе, на получение информации об оказываемых услугах, в силу ст. 1 ЖК РФ осуществляется ими свободно и беспрепятственно, однако не должна противоречить действующему жилищному законодательству, в рассматриваемом случае - ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

Препятствий в ознакомлении потерпевшей с запрашиваемой информацией со стороны должностного лица не установлено, таких доказательств материалы дела не содержат.

Ни законом, ни учредительными документами не предусмотрена обязанность ТСН передавать по требованию собственника (члена ТСН) запрашиваемые документы либо их копии.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 и протеста прокурора на постановление мирового судьи указанное обстоятельство нашло свое подтверждение, иных доказательств не представлено. Исследованными доказательствами не опровергается факт, того, что ФИО1 действительно не знакомилась с документами по графику, вместе с тем доказательств того, что ей было отказано в ознакомлении с запрашиваемыми документами посредством фотокопировании материалы дела не содержат.

В силу прямого указания закона член товарищества собственников недвижимости, как и гражданин, не являющийся членом товарищества, но являющийся собственником помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться с вышеупомянутыми документами, при этом форма ознакомления не предусмотрена.

Председателем правления ТНС «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Н.А. на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ год было предложено ознакомиться с запрашиваемыми документами по графику, запрета в фотокопировании запрашиваемых документов материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в связи с этим, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях председателя правления ТНС «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Все доводы жалобы, были предметом проверки в ходе рассмотрения дела мировым судьей им дана соответствующая, надлежащая и мотивированная оценка, подробно изложенная в постановлении, с выводами мирового судьи судья районного суда полностью соглашается, данные выводы переоценке не подлежат.

Принцип презумпции невиновности вопреки доводам жалобы потерпевшей и протеста прокурора мировым судьей не нарушен, поскольку неустранимые сомнения по делу, истолкованы в пользу должностного лица - председателя правления ТНС «Бульвар Гагарина, 26» Коротковой Н.А.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, как об этом ставится вопрос в жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2024 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.39 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░, 26» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░: