Решение по делу № 2-2958/2020 от 28.01.2020

Дело № 2-2958/2020

86RS0004-01-2020-001335-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А.,

с участием истцов Воробьева А.Ю., Воробьевой С.С.,

представителя ответчика Комаровой Е.Н., действующей на основании доверенности № 7 от 20.01.2020,

третьих лиц – Сторчак Н.В., Сторчак С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева А. Ю., Воробьевой С. С., действующей в своих интересах и интересах Воробьевой А. А., Воробьевой А. А. к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Беланова М. А., Беланов С. А., Сторчак Н. В., Сторчак С. И. о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и решения об исключении из списка участников программы,

установил:

Истцы обратились в суд с данным иском, мотивируя требования тем, что по результатам рассмотрения их заявления от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании Воробьева А.Ю. и Воробьевой С.С. участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты- Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», а также подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». ДД.ММ.ГГГГ истцами с ООО «СеверСтрой» заключен договор № участия в долевом строительстве, согласно которому ООО «СеверСтрой» приняло обязательство построить в предусмотренный договором срок дом и передать в собственность истцов однокомнатную <адрес>, площадью 44,16 кв.м., расположенную на втором этаже в блок-секции 1.3. 12-14 этажного жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №. Стоимость указанной квартиры составила 2 900 000 рублей, приобретена с использованием кредитных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с АО «Банк ВТБ 24». ДД.ММ.ГГГГ заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по кредитному договору, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения в течении 240 месяцев. В связи с рождением детей возникла потребность в улучшении жилищных условий и истцами продана однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, кадастровый № и погашена, оставшаяся на момент продажи, задолженность по кредитному договору, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. С целью приобретения квартиры большей площадью ДД.ММ.ГГГГ с ООО ИСК «СеверСтрой» заключен договор №Б4/32-84У уступки прав и обязанностей по Договору №Б/4-2Б участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СеверСтрой» уступлено право требования от ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» передачи после ввода в эксплуатацию жилого дома, двухкомнатной <адрес>, проектной площадью 68,82 кв.м., расположенной на 9 этаже. Стоимость указанной квартиры составляла 3 984 678 рублей. С целью оплаты стоимости квартиры согласно условиям вышеуказанного договора, Воробьевым А.Ю. заключен новый ипотечный кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Банк ВТБ 24», по условиям которого Банк предоставил Воробьеву А.Ю. кредит в размере 3 000 000 рублей, сроком на 242 месяца, для оплаты стоимости квартиры по договору от ДД.ММ.ГГГГ №Б4/32-84У уступки прав и обязанностей по Договору №Б/4-2Б участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наступлением срока получения предусмотренной субсидии на Воробьевых А. и А., ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым А.Ю. подано заявление Ответчику и запрашиваемый пакет документов на предоставление субсидии. ДД.ММ.ГГГГ, Воробьевыми получено Решение об отказе в предоставлении субсидии, и Решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки. Причиной исключения послужило выявление факта намеренного ухудшения жилищных условий один из истцов. Просят признать Решение об отказе в предоставлении субсидии незаконным и недействительным; признать Решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки незаконным и недействительным; восстановить - Воробьева А. Ю., Воробьеву С. С., Воробьеву А. А., Воробьеву А. А. в Едином списке участников молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки; возместить компенсацию процентной ставки с момента исключения из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки и прекращения выплат указанных компенсаций до момента принятия решения по данному исковому заявлению.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица Беланова М.А., Беланов С.. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки суду не сообщили.

Третьи лица Сторчак Н.В., Сторчак С.И. в судебном заседании поддержали позицию истцов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.Ю. и Воробьева С.С. обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 № 368-п и Порядком реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа -Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденном постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05.04.2011 № 108-п.

На основании заявлений и приложенных к заявлениям документов, семья Воробьевых составом семьи: Воробьев А.Ю., Беланов С.А., Беланова М.А., Воробьева С.С. признана участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», а также участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьевым А.Ю. и Воробьевой С.С., на основании договора участия в долевом строительстве № с использованием кредитных средств банка приобрели в общую совестную собственность квартиру, №, площадью 44,16 кв.м., расположенную на втором этаже в блок-секции 1.3. 12-14 этажного жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Ипотечное агентство Югры, Воробьевым А.Ю., Воробьевой С.С. и Банк ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ОАО «Ипотечное агентство Югры» приняло на себя обязательства по предоставлению государственной поддержки Воробьевым А.Ю., Воробьевой С.С. в форме компенсации, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения, в течение 240 месяцев, при условии целевого использования и исполнения обязательств участником в соответствии с условиями, установленными кредитным договором и настоящим соглашением. Компенсация предоставляется за счет средств бюджета ХМАО-Югры, предоставленных истцу для реализации мероприятий подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» (п. 1.2 соглашения).

На основании Трехстороннего соглашения за период с 2012 года по 2018 год Воробьевым оказана господдержка в виде компенсации части процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения в размере 756619,72 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьевы обратились к ответчику с заявлением на предоставление компенсационной части процентной ставки по кредиту (займу) в целях приобретения жилого помещения большей площади.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьевыми заключен договор с ООО ИСК «СеверСтрой», был заключен договор №Б4/32-84У уступки прав и обязанностей по Договору №Б/4-2Б участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «СеверСтрой» уступает право требовать от ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие» передачи после ввода в эксплуатацию жилого дома, двухкомнатной <адрес>, проектной площадью 68,82 кв.м., расположенной на 9 этаже. Согласно условиям указанного договора Воробьев А.Ю. и Воробьева С.С. обязались уплатить стоимость указанной квартиры в сумме 3 984 678 рублей. С целью оплаты стоимости квартиры согласно условиям вышеуказанного договора, Воробьевым А.Ю. заключен новый ипотечный кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Банк ВТБ 24», а Воробьевой С.С. договор поручительства №-П01 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям указанных договоров Банк предоставил Воробьеву А.Ю. кредит в размере 3 000 000 рублей, сроком на 242 месяца, для целевого использования, а именно: на оплату стоимости квартиры по договору от ДД.ММ.ГГГГ №Б4/32-84У уступки прав и обязанностей по Договору №Б/4-2Б участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Агентства от ДД.ММ.ГГГГ истцам предоставлена компенсация части процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения в рамках мероприятия «Компенсация гражданам, постоянно проживающим на территории ХМАО-Югры в течение 15 лет (и членам их семьи), нуждающимся в улучшении жилищных условий, части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилых помещений на срок до 10 лет, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов» государственной программы ХМАО – Югры, утвержденной постановлением Правительства ХМАО –Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п».

На основании вышеуказанного решения Воробьевым предоставлена компенсация в размере 127524,30 рублей.

Всего семье предоставлена компенсация в размере 884 144,02 рублей.

Обращаясь в ОАО «Ипотечное Агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для предоставления государственной поддержки, Воробьевым А.Ю., Воробьевой С.С. предоставлены сведения о том, что в период 5 лет предшествующих подачи заявления они и члены их семьи свои жилищные условия путем отчуждения жилого помещения не ухудшали.

На основании представленных документов у Воробьева А.Ю. и Воробьевой С.С. установлена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку на одного члена семьи приходилось менее 12 кв.м.

При проведении проверки указанных данных Агентством запрошены сведения из Росреестра на истцов о наличии или отсутствии в собственности у граждан и членов их семьи жилых помещений.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником ? доли в жилом помещении общей площадью 52,90 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (размер доли 13,23 кв.м.). Таким образом на дату отчуждения Воробьевым ДД.ММ.ГГГГ доли в жилом помещении, его обеспеченность жилыми помещениями составила более 12 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нуждаемость в улучшении жилищных условий, на дату отчуждения имущества, отсутствовала, следовательно, на момент подачи заявления о признании участниками программы ответчики не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность ответчиков жилой площадью на момент подачи заявления в ОАО «Ипотечное агентство Югры» на одного члена семьи превышала установленную Законом ХМАО-Югры №-оз норму жилой площади менее 12 квадратных метров на одного члена семьи, а, следовательно, истцы не имели права на получение мер государственной поддержки.

Государственная поддержка граждан - участников подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО - Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», осуществляется на территории ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 № 368-п и Порядком реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утв. постановлением Правительства автономного округа от 05.04.2011 № 108-п (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 3 Порядка «В целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель:

- состоящий на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, до 1 марта 2005 года;

- признанный органом местного самоуправления по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, после 1 марта 2005 года.

В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

- не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

- являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

- проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности;

- состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Согласно п.3 ст.3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

В соответствии с п.5 ст.3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Порядка Уполномоченная организация принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы в случае, если члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего ему (им) на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи, молодой учитель и члены его семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка.

Таким образом, в случае указания действительной информации об ухудшении жилищных условий при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ, Агентством было бы принято решение об отказе в признании истцов участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 09.10.2013 № 408-п, Постановление Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 № 108-п признано утратившим силу с 01.01.2014.

С 01.01.2014 Постановление № 108-п от 05.04.2011 г. утратило силу в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 9.10.2013г. № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года».

Подпрограммой IV, Раздела 4 постановления Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 № 408-п установлено, что «Мероприятие 4.2 "Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31.12.2013 участниками подпрограмм" предусматривает предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность молодым семьям, вставшим на учет по подпрограмме "Доступное жилье молодым" в соответствии с Законом автономного округа N 103-оз, постановлениями Правительства автономного округа № 368-п, № 108-п, в порядке и на условиях, установленных указанными нормативными актами до вступления в силу государственной программы.

С 01.01.2019 Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 09.10.2013 № 408-п утратило силу в соответствии с п. 3 постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», и утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 заявления на получение мер государственной поддержки (далее - Приложение 15) (в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1.02.2019 № 20-п).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 346-п прямо предусмотрен Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 заявления на получение мер государственной поддержки.

Следовательно, Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 346-п распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие до введения его в действие, т.к. это прямо предусмотрено самим Постановлением Правительства от 05.10.2018 № 346-п

Таким образом, Агентство с 01.01.2019 руководствуется нормами Постановления Правительства от 05.10.2018 № 346-п.

С 01.01.2019 вступило в силу постановление Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», которым постановление Правительства ХМАО-Югры № 408-п признано утратившим силу с 01.01.2019 и утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 заявления на получение мер государственной поддержки (в ред. постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2019 № 20-п).

В соответствии с п. 7 Приложения 15 молодые семьи, намеренно ухудшившие свои жилищные условия в течение пяти лет, предшествующих обращению с целью постановки на учет для получения мер государственной поддержки, не вправе претендовать на получение субсидии.

Под намеренным ухудшением жилищных условий следует понимать совершение указанными гражданами сделок продажи, дарения, обмена ранее имеющегося жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, в результате чего их обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи стала составлять менее 12 кв. метров.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ семья Воробьевых исключена из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, на основании пп.8 п. 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы».

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами ответчика об утрате оснований возникновения у семьи Воробьевых права на получение компенсации части процентной ставки в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, и признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Воробьева А. Ю., Воробьевой С. С., действующей в своих интересах и интересах Воробьевой А. А., Воробьевой А. А., к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и решения об исключении из списка участников программы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020.

Судья                     Л.М. Никитина