Решение по делу № 2-3127/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-3127/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2016 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Даниловой О.П.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджана Никонова А.С.,

представителя третьего лица ОГКУ «МФЦ» Галушина В.С.,

при секретаре Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Швец Е.Н. к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, включении в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного для выдачи сертификата на предоставлении выплат, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смидовичского района обратился в суд с иском в интересах Швец Е.Н. к ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГКУ МФЦ) о признании право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, включении в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного для выдачи сертификата на предоставлении выплат. В исковом заявлении указал, что заключением межведомственной комиссией МО «Приамурское городское поселение» от 26.10.2013 № 127 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Решением Смидовичского районного суда от 24.12.2015 установлен факт постоянного проживания Швец Е.Н. по адресу: ЕАО, <адрес> 02.03.2012 по август 2013 г. Щвец Е.Н., наряду с супругом ФИО4, как член его семьи была включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, и ее документы поступили в ОГКУ МФЦ в мае 2016 года. 02.06.2016 ОГКУ МФЦ произвело возврат в администрацию МО «Приамурское городское поселение» документов Швец Е.Н., претендующей на получение государственной поддержки в виде выплат денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Основанием для принятия такого решения послужило то, что меры государственной поддержки могут быть предоставлены гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, а Швец Е.Н. собственником пострадавшего помещения не является и у нее имеется иное жилое помещение по адресу: <адрес>. Но право собственности на ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобретено Швец Е.Н. 16.12.2013, после наступления чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением 2013 года. Приобретение жилого помещения стало вынужденным в связи с утратой в результате крупномасштабного наводнения 2013 года жилого помещения, которое по состоянию на 07.08.2013 являлось для Швец Е.Н. единственным. Прокурор просит суд признать за Швец Е.Н. право на получение мер господдержки в связи с утратой жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения 2013 года; обязать ОГКУ МФЦ включить Швец Е.Н. в сводный список граждан, имеющих право на получение мер господдержки в связи с утратой жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения 2013 года и направить его в Управление архитектуры и строительства правительства ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Никонов А.С. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и уточнил: просил суд признать за Швец Е.Н. право на получение мер господдержки в связи с утратой жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения 2013 года; обязать ОГКУ МФЦ включить Швец Е.Н. в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для выдачи сертификата на предоставление выплаты в порядке, предусмотренном Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп (ред. от 15.06.2015).

Истец Швец Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика ОГКУ МФЦ Галушин В.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что вопрос о признании права Швец Е.Н. на получение мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения оставляет на усмотрении суда, но включение истца в списки граждан, имеющих право на получение выплаты для выдачи сертификата, будет противоречить действующему законодательству. Сертификат получен ее супругом ФИО4 на себя и на несовершеннолетних детей. Швец Е.Н. является членом семьи ФИО4, отдельно на нее сертификат не может быть выдан.

Заслушав пояснения процессуального истца - прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с распоряжением Губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 час. 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО и в целях организации и проведения работ по защите населения и территорий от подтоплений.

В соответствие с ч. 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 363-ОЗ (действовавшего на момент признания жилого помещения заявителя непригодным для проживания) «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», меры государственной поддержки гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, предоставляются в следующих формах по выбору гражданина:

1) в натуральной форме (строительство жилья);

2) в денежной форме (выплата денежных средств на приобретение или строительство жилья).

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам определяется правительством области.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп «О реализации мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, на выплату денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Как следует из п. 1 данного Порядка, он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году».

При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях реализации мер государственной поддержки устанавливается в судебном порядке.

Выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принято решение о непригодности для проживания (далее - утраченное жилое помещение). (п. 3)

Согласно п. 13 Порядка, одними из оснований для отказа во включении в список граждан, имеющих право на получение выплаты, являются отсутствие регистрации в населенном пункте, подвергшемся наводнению (для собственников), или по адресу утраченного жилого помещения (для членов семьи собственника) либо отсутствие судебного решения об установлении факта постоянного проживания соответственно, а также наличие иного пригодного для проживания жилья в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Как следует из п. 19 Порядка, выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки.

05.04.2016 ОГКУ МФЦ возвратило документы Швец Е.Н., претендующей на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного как пострадавшего в результате ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, указав, что в пакете документов отсутствует информация о собственнике (нанимателе) жилого помещения по адресу регистрации ФИО3 (<адрес>); право на получение сертификата о предоставлении выплаты денежных средств у Швец Е.Н. отсутствует в связи с тем, что собственником пострадавшего жилого помещения она не является, судебное решение о признании данного права не представлено. Кроме того, Швец Е.Н. является собственником ? доли жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии от 08.10.2013, жилой дом в с. им. <адрес>, признан непригодным для проживания, не подлежит восстановлению, вынесено заключение от 26.10.2013 о признании жилого дома непригодности для постоянного проживания.

Собственником ? доли в праве собственности на этот дом является ФИО4

В тоже время, решением Смидовичского районного суда ЕАО от 24.12.2015 установлен факт проживания Швец Е.Н. и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО1 по адресу: <адрес> 02.03.2012 по август 2013 года.

Швец Е.Н., являясь супругой ФИО4, была внесена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от 03.12.2013 ФИО4 и Швец Е.Н. приобрели в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

02.06.2016 ОГКУ МФЦ вновь возвратило документы Швец Е.Н., претендующей на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного как пострадавшего в результате ЧС, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, указав, что Швец Е.Н. не является собственником пострадавшего жилого помещения, у нее имеется иное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением суда от 25.06.2015 за ФИО4 и его несовершеннолетними детьми ФИО1 и ФИО2 признано право на получение мер государственной поддержки, предусмотренной законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» в связи с утратой жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году.

При вынесении решения судом отмечено, что наличие у ФИО4 иного, пригодного для проживания жилья на момент обращения с заявлением на выплату не является основанием для отказа в предоставлении указанных мер государственной поддержки. Приобретение истцом квартиры в г. Хабаровске носит вынужденный характер, так как его семье негде было проживать – их дом признан непригодным для проживания. Данные обстоятельства в равной мере относятся и к Швец Е.Н. – которая является супругой ФИО4 На момент крупномасштабного наводнения (август 2013 г.) они проживали всей семьей по адресу: ЕАО, <адрес> в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, ни в собственности, ни на ином вещном праве, на момент крупномасштабного наводнения 2013 г. у Швец Е.Н. не имелось, суд приходит к выводу, что у нее возникло право на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение выплат на приобретение жилья взамен утраченного. Следовательно, решение ОГКУ МФЦ об отказе в предоставлении Швец Е.Н. государственной поддержки в виде денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, является незаконным и не обоснованным, нарушающим права истца, и это нарушенное право подлежит восстановлению путем включения ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, и имеющих право на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Таким образом, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Смидовичского района ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Швец Е.Н. к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании право на получение мер государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного, включении в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного для выдачи сертификата на предоставлении выплат удовлетворить.

Признать за Швец Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, право на получение мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году.

Обязать областное государственное казенное учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Швец Е.Н. в списки граждан, имеющих право на получение выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для выдачи сертификата на предоставление выплаты в порядке, предусмотренном Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп (в ред. от 15.06.2015).

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              О.П. Данилова