Решение по делу № 2-1830/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-1830/2023

УИД 22RS0013-01-2023-002508-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области-Кузбасса 31 октября 2023 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухаревой С.А.

при секретаре Пекаревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финогенова Евгения Владимировича к Прокуратуре г. Белово Кемеровской области, Прокуратуре Кемеровской области о признании действий должностных лиц незаконными и взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Финогенов Евгений Владимирович обратился в Бийский городской суд Алтайского края с административным иском к Прокуратуре г. Белово Кемеровской области о признании действий должностных лиц незаконными и взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратура г. Белово направила заказным отправлением ему ответ на обращение, указав на конверте в графе «Кому» ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Каких-либо сведений о том, что содержимое конверта предназначалось ему на конверте указано не было, что вынудило должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю вскрыть конверт в следствие чего требование ч. 4 ст. 15 УИК РФ гарантирующее ведение переписки с органами прокуратуры без цензуры соблюдено не было, следовательно его право, закрепленное в ч. 4 ст. 15 УИК РФ на ведение переписки с органами прокуратуры было нарушено, поскольку конфиденциальность переписки не обеспечена.

Его право было нарушено вследствие незаконных действий должностных лиц Прокуратуры г. Белово Кемеровской области, выразившееся в направлении предназначенного ему письма ему не адресованного.

Действия прокуратуры г. Белово Кемеровской области вынуждали его претерпевать нравственные страдания, выражавшиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий административного ответчика. В целях защиты его прав в качестве возмещения причиненного ему вреда полагает справедливым будет компенсация в размере 10000 рублей.

Просит признать незаконными действия должностных лиц Прокуратуры г. Белово Кемеровской области, выразившиеся в нарушении требований законодательства РФ, что привело к нарушению конфиденциальности его переписки с органами прокуратуры и соответственно его права на переписку.

Взыскать с Прокуратуры г. Белово кемеровской области компенсацию в размере 10000,0 рублей, штраф за неисполнение требований законодательства в добровольном порядке.

Взыскать с Российской Федерации в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300,0 рублей, почтовые расходы в размере 206,0 рублей.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 27.06.2023 рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению Финогенова Евгения Владимировича к Прокуратуре г. Белово Кемеровской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации, штрафа продолжено по правилам ГПК РФ и передано по подсудности в Беловский городской суд Кемеровской области.

Определением суда от 14.09.2023 в качестве соответчика привлечена Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/ в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Истец Финогенов Е.В. в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 24 оборотная сторона).

Представитель ответчиков Прокуратуры г. Белово Кемеровской области, Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Короткова А.Ю., действующая на основании удостоверения и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При рассмотрении возникшего спора действует общее правило распределения обязанностей по доказыванию - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), то есть бремя доказывания наличия морального вреда ложится на истца, а ответчики должны доказать отсутствие вины в причинении морального вреда, правомерность своих действий или бездействия.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела Финогенов Е.В. отбывает наказание в виде <данные изъяты> в ФКУ ИК N 6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 09.08.2019 по настоящее время.

Заместителем прокурора г. Белово Кемеровской области ФИО6 03.04.2023 был подготовлен письменный ответ на обращение Финогенова Е.В. о ненадлежащем рассмотрении сотрудниками Беловского института (филиала) ФГБОУ высшего образования «Кемеровский государственный университет» порядка обращения граждан.

В письменном ответе в качестве адресата указано ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также имеется отметка "для объявления Финогенову Евгению Владимировичу". Из данного письменного ответа следует, что канцелярией ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ответ принят 18.04.2023 (л.д. 12-13).

О нарушении сроков передачи почтовой корреспонденции из искового заявления Финогенова Е.В. не следует.

Согласно конверту, отправленному прокуратурой г. Белово Кемеровской области 10.04.2023, в котором содержался письменный ответ от 03.04.2023, адресатом указано ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 14). Данные осужденного Финогенова Е.В. в качестве адресата на конверте отсутствуют.

Оспаривая действия прокуратуры г. Белово Кемеровской области о направлении письменного ответа на обращение не на имя заявителя - осужденного Финогенова Е.В., а на ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, истец Финогенов Е.В. считает, что данные действия повлекли нарушение прав истца, и подвергли переписку осужденного с органом прокуратуры цензуре, что является нарушением ч. 4 ст. 15 УИК РФ, поскольку в сложившейся ситуации должностное лицо исправительного учреждения было вынуждено вскрыть конверт с перепиской и ознакомиться с его содержанием.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из п. 3 ст. 5 указанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с п. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных на основании приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ.

Из пункта 2.6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Генерального прокурора России от 29.12.2011 № 450, следует, что корреспонденция органов прокуратуры пересылается заказными письмами, бандеролями, посылками, фельдсвязью или спецсвязью, то есть способами, позволяющими убедиться в получении ее адресатом.

Согласно пункту 2.6.7 Инструкции документы, отправляемые одному и тому же адресату, вкладываются в один конверт. На конверте указываются почтовый адрес и наименование адресата, номера отправляемых документов, адрес отправителя.

Пунктом 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, установлено, что ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

В силу пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 126 Правил № 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в исправительное учреждение. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (пункт 67 Правил № 110).

Таким образом, действующее законодательство не содержит прямого запрета для направления органами прокуратуры ответов на обращения осужденных с указанием в качестве адресата на конверте непосредственно исправительное учреждение, в котором отбывает наказание осужденный.

Таким образом, Инструкция по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" от 29.12.2011 N 450, а также положения ч. 4 ст. 15 УИК РФ не предусматривают обязанность органов прокуратуры указывать в качестве адресата осужденного в направлении ответа на поступающие от последнего обращения. Кроме того, ст. 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривает получение осужденными писем, через администрацию исправительного учреждения.

Таким образом, исходя из содержания поступившего 18.04.2023 конверта из прокуратуры г. Белово Кемеровской области адресованного ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, суд приходит к выводу, что поступивший в исправительное учреждение письменный ответ прокурора г. Белово Кемеровской области от 03.04.2023 на обращение осужденного Финогенова Е.В. не подвергался цензуре, поскольку конверт правомерно был вскрыт указанным на нем адресатом, после чего полученное письмо с отметкой "для объявления Финогенову Евгению Владимировичу" было вручено последнему, о чем в исковом заявлении подтвердил истец.

При таких данных, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что ответчиками не было совершено действий, несоответствующих закону или иным нормативным правовым актам, предписывающим органам прокуратуры при направлении письменного ответа на обращение осужденного обеспечить соблюдение переписки с осужденным и не подвергать данную переписку цензуре, а именно, действий, несоответствующих нормам, обязывающим указывать в письменном ответе в качестве адресата осужденного, и исключающим возможность направления письма осужденному через администрацию исправительного учреждения.

Доказательств обратного и подтверждающих нарушение прав истца действиями органов прокуратуры Финогеновым Е.В. представлено не было.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Финогенова Е.В. о признании действий должностных лиц незаконными необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования о взыскании морального вреда, штрафа и судебных расходов произвольные от требований о признании действий должностных лиц незаконными они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Финогенова Евгения Владимировича к Прокуратуре г. Белово Кемеровской области, Прокуратуре Кемеровской области о признании действий должностных лиц незаконными и взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 07 ноября 2023 года.

Судья подпись С.А. Мухарева