Решение по делу № 2-662/2013 (2-5603/2012;) от 29.11.2012

Судья Слоновская Т.Н.                                                       Дело № 33- 12905

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего: Хлопушиной Н.П.,

судей Терещенко А.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре: Трушкине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2011 года кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области на решение Люберецкого городского суда Московской области от 01 марта 2011 года по делу по заявлению Гурова Владимира Петровича и Гуровой Клавдии Ефимовны к администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области о признании незаконным Распоряжения главы муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 09.04.2010 года за № 157-РГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем Гурова Владимира Петровича и Гурову Клавдию Ефимовну,

заслушав доклад судьи Терещенко А.А.,

объяснения представителя администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области – Викторовой Т.В., представителя Гуровой К.Е. и Гурова В.П. – Славягина Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Гуров В. П. и Гурова К. Е. обратились в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения главы муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 09.04.2010 года за № 157-РГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем Гурова Владимира Петровича и Гурову Клавдию Ефимовну.

В обоснование своих требований заявители указали, что являются Ветеранами Великой Отечественной Войны, Гурова К.Е. является инвалидом первой группы.

На основании ордера № 2347 и в соответствии с решением Исполкома Томилинского к/с от 8.06.1978 г. № 167/6 Гурову В.П., на состав семьи из четырех человек (он, жена - Гурова К.Е., дочь - Гурова Е.В., сын - Гуров А.В.) предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 58,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 39,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно выписки из Домовой книги в данной квартире в настоящий момент зарегистрированы и проживают: Гуров В.П., Гурова К.Е., Гуров А.В., Гуров А.А., Гурова В.Б., Гурова А.А., т.е. шесть человек.

Заявители пояснили, что общая площадь занимаемого истцами и членами их семьи жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является менее учетной нормы.

Истцами неоднократно подавались заявления ответчику о признании их и членов их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако, своим распоряжением от 9.04.2010 г. № 157-РГ глава Муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области отказал истцам в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом причиной отказа послужило обеспеченность общей площадью на одного члена семьи более 10 кв. м., поскольку у жены сына истцов - Гуровой В.Б. имеется в собственности дом, общей площадью 36,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Полагали, что данное утверждение незаконно, поскольку данный жилой дом непригоден для проживания, т.к. степень физического износа вышеуказанного дома согласно данным Луховицкого филиала ГУП МО «МОБТИ» составляет более 65%.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 2 Критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих, или аварийных, утвержденных Постановлением Госстроя России от 20.02.2004г. № 10 к непригодным для проживания относятся ветхие жилые дома.

В силу п. «б» ч. 5 ст. II этих Критериев к ветхим жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

На основании изложенного заявители просили признать незаконнм оспариваемое распоряжение от 9.04.2010 г. № 157-РГ, обязать главу муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области издать распоряжение о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Гурова В.П. и Гурову К.Е. и обеспечить жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».

Представитель администрации муниципального образования пос. Томилино возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Гуровым В.П.. Гуровой К.Ф. неправильно определено заинтересованное лицо. Администрация муниципального образования поселок Томилино не может являться ответчиком по данному делу. Также указала на то, что при решении вопроса о постановке на учет семьи Гурова В.П. общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области учитывала площадь жилых помещений, принадлежащих всем членам семьи истцов, обоснованно суммировала общую площадь жилого дома. Распоряжение главы муниципального образования поселок Томилино 09.04.2010 г. №157-РГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Гурова В.П. является законным и обоснованным, так как были представлены документы, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, истцы пропустили процессуальный срок для подачи заявления в суд.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 01 марта 2011 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным распоряжение главы муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 09.04.2010 года за № 157-РГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признал Гурову К.Е. и Гурова В.П. нуждающихся в улучшении жилищных условий. В удовлетворении требований в части обязания администрацию муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области обеспечить заявителей жильем – отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области обжалует его в кассационном порядке и просит отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела усматривается, что Гуров В.П. и Гурова К.Е. являются Ветеранами Великой Отечественной Войны. Гурова К.Е. является инвалидом первой группы, согласно справке серии МСЭ - 011 № 957569.

На основании ордера № 2347 и в соответствии с решением Исполкома Томилинского к/с от 8.06.1978г. № 167/6 Гурову В.П., на состав семьи из четырех человек предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 58,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 39,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно выписки из Домовой книги в данной квартире в настоящий момент зарегистрированы и проживают: Гуров В.П., Гурова К.Е., Гуров А.В., Гуров А.А., Гурова В.Б., Гурова А.А., т.е. шесть человек.

Распоряжением от 9.04.2010 г. № 157-РГ глава муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области отказал Истцам в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Причиной отказа послужило обеспеченность общей площадью на одного члена семьи более 10 кв. м., поскольку у жены сына Истцов - Гуровой Валентины Борисовны имеется в собственности дом, общей площадью 36,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членами его семьи в жилом помещении общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1 Решения Совета депутатов муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области от 1.06.2005г. № 8/5 «Об установлении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения как минимальный размер площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливается в размере не более 10 кв. м общей площади, приходящейся на одного человека.

Как видно из материалов дела, при решении вопроса о постанов семьи Гурова В.П. общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального образования поселок Томилино суммировала общую площадь жилого дома, находящегося по адресу: Московская область, Луховицкий район, с.Ловцы, ул. Кооперативная, д.5, который принадлежит по праву собственности Гуровой В.Б.

Однако, согласно справке о проверке жилищных условий, депутатом округа № 18 муниципального образования пос. Томилино, Сорокиной Т.А., были проверены жилищные условия Гурова Владимира Петровича, проживающего по адресу: <адрес>, прописаны 6 (шесть) человек, проживают 6 (шесть) человек. Владимир Петрович участник ВОВ, Клавдия Ефимовна ветеран ВОВ, проживают в маленькой комнате 9 кв.м., две остальные занимает сын со своей семьей: жена и двое взрослых сыновей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Гурова В.Б. является наследницей по закону жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из основного бревенчатого строения. Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения Дединовское, Гурова В.Б. в нем не проживает не зарегистрирована.

Кроме того, из коммунальных услуг в доме: электричество, печное отопление,центральный водопровод и канализация отсутствуют, туалет на улице. Инвентаризационная оценка жилого дома на 25 ноября 2008 года составляет 4.949,60 рублей.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в т.ч. вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно заключению специалиста ООО «Стройэксперт» за № 16 - 11- ДС от 18. 02. 2011 года о непригодности конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации, действительная инвентаризационная стоимость в ценах 2008 года - 43.040,00 рублей. Согласно ВСН 53 - 86(р) физический износ основных элементов конструкций обследованного здания с учетом выявленных дефектов составляет: фундамента - 70 - 80%; стен - до 70%; крыши - до 80%. ТакИхМ образом, техническое состояние части конструктивных элементов оценивается как недопустимое.

Таким образом, обследованное здание не отвечает предъявляемым к жилым зданиям требованиям и к эксплуатации не пригодно, ремонт здания экономически нецелесообразен.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) Правительству Российской Федерации поручено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. 54 Жилищного Кодекса РФ: отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Кроме того, заявители являются людьми преклонного возраста, Гуров В.П. 1926 года рождения, Гурова К.Е. 1927 года рождения, ветеранами ВОВ, Гурова К.Е. является инвалидом I группы.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что распоряжение главы муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области от 09. 04. 2010 года № 157 - РГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Гурова Владимира Петровича и Гурову Клавдию Ефимовну является неправомерным.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы кассационной жалобы судебной коллегией проверены, выводов, к которым пришел суд первой инстанции, они не опровергают и правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не содержат.

руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Люберецкого городского суда Московской области от 01 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи