Решение от 29.10.2021 по делу № 33а-3530/2021 от 30.09.2021

Судья Балашов Д.А. № 33а-3530/2021 (10RS0016-01-2020-003098-53)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судейСоляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобыУФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 22 июня 2021 г. по административному делу № 2а-739/2021 по административному иску Крупнова В. Г. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный искс учетом уточненных требований заявлен потем основаниям, что с Крупнова В.Г., отбывающего наказание по приговору Спасского районного суда Пензенской области от 15 декабря 2011 г., администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия производила удержания по исполнительным листам, выданнымСпасским районным судом Пензенской области во исполнение приговора суда о взыскании с Крупнова В.Г. ущерба в пользу потерпевших, в отсутствие возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства. Полагая, что исполнительные документы о взыскании денежных средств должны были быть направлены в службу судебных приставов, следовательно, удержания денежных средств администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия являлись произвольными и незаконными, Крупнов В.Г. просил суд признать действия административного ответчика по осуществлению удержаний с его доходов денежных средств во исполнение исполнительных документов в отсутствие возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства незаконными, обязать административного ответчика направить исполнительные листы в службу судебных приставов для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Решением суда с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, которым административное дело было возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции,административный иск удовлетворен частично. Действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в части удержания денежных средств по исполнительному листу ВС № от 06.03.2012 о взыскании в пользу Кинжаловой Е.П. денежных средств в сумме 201 896 руб. без возбужденного исполнительного производства признаны незаконными. Кроме того, признано незаконнымбездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по невозврату исполнительных листов от 31.08.2004 по делу № (2 исполнительных листа), ВС № от 06.03.2012, ВС № от 06.03.2012, ВС № от 06.03.2012, ВС № от 06.03.2012 незаконными.

С принятым судебным постановлением не согласныУФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, в апелляционных жалобах просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы обеих жалоб аналогичны друг другу, вих обоснование стороны настаивают на том, что действия по взысканию с Крупнова В.Г. денежных средств по исполнительным листам являлись законными, прав административного истца нарушено не было. Ссылаются на необходимость привлечения к участию в деле исправительных учреждений Пензенской области (в том числе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области – первое место отбытия наказания Крупновым В.Г., куда изначально поступили исполнительные листы из судов). Кроме того, указывают на пропуск административным истцом срока на подачу настоящего административного иска.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия Мохова М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, участвующий в заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи административный истец против доводов апелляционных жалоб возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, с 07.03.2019 Крупнов В.Г. отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

При поступлении Крупнова В.Г. в исправительное учреждение также поступило личное дело осужденного, содержащее исполнительные листы, переданные в бухгалтерию для исполнения:

- исполнительный лист от 31.08.2004 по уголовному делу № о взыскании в пользу Коноваловой Л.И. морального вреда в сумме 250 000 руб., удержаний не производилось;

- исполнительный лист от 31.08.2004 по уголовному делу № о взыскании в пользу ЛОФОМС денежных средств за лечение потерпевших в Ивангородской муниципальной больнице в размере 6 393 руб., удержаний не производилось;

- исполнительный лист от 06.03.2012 ВС № о возмещении процессуальных издержек в размере 40 280 руб. 64 коп.в пользу УФСИН России по Пензенской области, удержаний не производилось;

- исполнительный лист от 06.03.2012 ВС № о взыскании в пользу Харитошкина А.П. денежных средств в сумме 300 000 руб., удержаний не производилось;

- исполнительный лист от 06.03.2012 ВС № о взыскании в пользу Григорьевой Т.И. денежных средств в сумме 5 150 руб., удержаний не производилось;

- исполнительный лист от 06.03.2012 ВС № о взыскании в пользу Кинжаловой Е.П. денежных средств в сумме 201 896 руб.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия за период с мая 2019 года по октябрь 2020 года перечислено в адрес Кинжаловой Е.П. в общей сумме 39 275 руб. 89 коп., удержанпочтовый сбор 4 062 руб. 76 коп.;

- судебный приказ от 01.07.2019 по гражданскому делу № о взыскании алиментов в размере 1/4 части дохода в пользу Крупновой А.В. на содержание несовершеннолетнего Крупнова Д.В., взыскания производятся регулярно, представлен расчет перечисленных денежных средств.

Указанные исполнительные документы направлялись в исправительные учреждения по месту отбывания наказания Крупнова В.Г., что подтверждается сопроводительными документами от 14.03.2012 № 69 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, от 06.04.2012 №59/ТО/44/6-2682 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области.

27.07.2020 Крупнов В.Г. обратился к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия за разъяснениемоснований удержаний бухгалтерией исправительного учреждения части его дохода.

18.08.2020 Крупнову В.Г. дан мотивированный ответ.

19.10.2020 Крупнов В.Г. обратился к Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с заявлением о проверке действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по перечислению денежных средств по исполнительному листу в адрес Кинжаловой Е.П.(23.11.2020 ответом заместителя Карельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Побединского В.В. Крупнову В.Г. разъяснено, что нарушений в действиях административного ответчика не установлено).

02.11.2020 Крупнов В.Г. обратился с настоящим административным иском в суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что взыскание с Крупнова В.Г. задолженности в пользу Кинжаловой Е.П. без возбужденного службой судебных приставов исполнительного производства лишило административного истца права на своевременное и полное исполнение приговора Спасского районного суда Пензенской области от 15 декабря 2011 г. в установленном законом порядке с соблюдением предусмотренных законодательством прав должника.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 393 УПК РФ (в редакции, действовавшей на момент направления судом исполнительных листов) копия обвинительного приговора направляется судьей или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для исполнения приговора в части имущественных взысканий вместе с копией приговора судебному приставу-исполнителю направляется исполнительный лист.

Аналогичные положения содержит Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденнаяприказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 №36 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 9.2.21 Инструкции приговор (решение по иску, вытекающему из уголовного дела) в части взыскания ущерба, причиненного преступлением имуществу, обращается к исполнению не позднее трех суток после вступления в законную силу приговора (постановления, решения) либо возвращения дела из кассационной инстанции.

Обращение к исполнению производится путем выписки исполнительных документов и направления их соответствующему подразделению судебных приставов.

С исполнительным документом направляется копия приговора (постановления, решения) либо выписка из него в части, касающейся возмещения причиненного преступлением ущерба. О направлении исполнительных документов извещаются потерпевшие граждане и организации - взыскатели долга.

Исполнительные документы для производства удержания направляются: в отношении осужденных к лишению свободы - подразделению судебных приставов по месту отбывания наказания; в отношении должников, находящихся на свободе, - подразделению судебных приставов по месту их работы (получения дохода из других источников). В исполнительном документе и сопроводительном письме о его направлении должен быть указан размер удержания в соответствии с установленным законом (пункт 9.2.25 Инструкции).

Таким образом, исполнительные документы должны были быть направленыСпасским районным судом Пензенской областив службу судебных приставов по месту отбывания наказания.

В настоящее время административным ответчиком исполнительные листы № ВС №, ВС №, ВС №, № (2 листа), ВС № возвращены в Кингисепский городской суд Липецкой области и Спасский районный суд Пензенской области.

Не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области и ГУФССП России по Ленинградской области, поскольку в силу части 2 статьи 47 КАС РФ суд привлекает к участию в деле заинтересованных лиц, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон, чего в данном деле не установлено.

Не находят своего подтверждения в доводы апелляционной жалобы УФСИН России по Республике Карелия о пропуске административным истцом срока на подачу административного иска.

Так, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами по делу, что удержания по исполнительным листам начали производиться лишь бухгалтерией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия после того, как Крупнов В.Г. был трудоустроен по месту отбывания наказания, ранее Крупнов В.Г. в иных исправительных учреждениях трудоустроен не был, взыскания не производились.

При рассмотрении настоящего административного дела административным ответчиком не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств того, что в полномочия бухгалтера ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия входит совершение исполнительных действий, направленных на исполнение приговора суда в части обращения взыскания на денежные средства должника.

Так, из пояснений административного ответчика следует, что бухгалтером самостоятельно определена очередность взысканий по исполнительным документам, находящимся в личном деле Крупнова В.Г., определен процент удержаний из доходов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Вместе с тем согласно части 2 статьи 107 УИК РФ возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом № 229-ФЗ.

░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ 1 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░ 08.01.2019 – ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 100000 ░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 25000 ░░░. ░░ 08.01.2019.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 25000 ░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 25000 ░░░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ 25 ░ 26 ░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (№-░░, №-░░, №-░░ ░ №-░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░