Решение от 30.11.2020 по делу № 2-946/2020 от 06.10.2020

Дело № 2-946/2020

                     Р Е Ш Е Н И Е

     И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                               30 ноября 2020 года.

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца Говгаленко Б.А.

При секретаре Колясниковой М.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говгаленко Бориса Андреевича к администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» об обязании заключить договор аренды земельного участка

                   У С Т А Н О В И Л :

    Говгаленко Б.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Майский» (далее также – Администрация поселения) об обязании заключить договор аренды земельного участка указав в обоснование заявленных исковых требований, что он пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по <адрес> на котором им построен капитальный гараж. На основании постановления Администрации <адрес> муниципального района от 02.06.2011 года № 835 земельный участок предоставлен ему для завершения строительства, постановлениями от 27.08.2012 года № 1222 и от 27.08.2014 года договор аренды земельного участка продлевался. Земельный участок поставлен им на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № На основании постановления ответчика от 29.01.2016 года № 6-з между ним и ответчиком заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального капитального гаража. Арендная плата вносилась им полностью, по окончанию срока аренды возражений от ответчика не поступало. 29.01.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право собственности на гараж и необходимости проведения торгов. На основании изложенного Говгаленко Б.А. просил обязать Администрацию поселения заключить с ним долгосрочный договор аренды земельного участка с целью завершения строительства индивидуального капитального гаража.

    В возражениях на иск представитель ответчика С указал, что земельный участок был предоставлен истцу однократно для завершения строительства гаража, в течение срока договора аренды строительство гаража истец не завершил, право собственности на объект незавершенного строительства не оформил, в связи с чем в заключении договора аренды на новый срок Говгаленко Б.А. было отказано.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте его проведения был извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Учитывая изложенное, а также мнение истца, руководствуясь частями 1,3,4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

    Истец Говгаленко Б.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства дополнительно пояснив, что строительство гаража не было им завершено из-за отсутствия денежных средств и по состоянию здоровья. На земельном участке им построено два гаражных бокса, для оформления которых в собственность ему необходимо заключить договор аренды земельного участка.

    Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения ответчика относительно них, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что на основании ордера от 16.07.1993 года № 41 на производство работ и разрешения на производство работ от 26.07.1994 года № 57 отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского Совета народных депутатов разрешено строительство 5 гаражных боксов в ГСК «<данные изъяты>» в <адрес>.

    Постановлением Главы администрации <адрес> муниципального района Хабаровского края от 02.06.2011 года № 835-р Говгаленко Б.А. продлен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с Говгаленко Б.А. 06.06.2011 года заключен договор аренды земельного участка № 03-12/1738 на срок с 01.01.2011 года по 29.12.2011 года.

     Постановлением Главы администрации <адрес> муниципального района Хабаровского края от 27.08.2012 года № 1222 Говгаленко Б.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., 30.08.2012 года с Говгаленко Б.А. заключен договор аренды земельного участка № 03-4/2353 на срок с 01.08.2012 года по 31.12.2012 года.

    Как следует из содержания данных постановлений и договоров аренды, продление договора аренды земельного участка и предоставление земельного участка в аренду было произведено для завершения истцом строительства капитального гаражного бокса в группе индивидуальных гаражей боксового типа.

    В 2013 году предоставленный Говгаленко Б.А. в аренду земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

    Постановлением Главы администрации <адрес> муниципального района Хабаровского края от 08.08.2014 года № 1423 Говгаленко Б.А. в аренду на срок с 01.08.2014 года по 29.07.2015 года предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для завершения строительства капитального гаражного бокса в группе индивидуальных гаражей боксового типа, с Говгаленко Б.А. 08.08.2014 года заключен договор аренды земельного участка № 1423.

    Как следует из постановления, земельный участок был предоставлен Говгаленко Б.А. в аренду для завершения строительства 2-х капитальных гаражей.

    17.07.2015 года Говгаленко Б.А. обратился в Администрацию п. Майский с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № 03-12/1738 от 08.08.2011 года площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в <адрес> для завершения строительства капитального гаража.

    Постановлением Главы Администрации п. Майский от 29.01.2016 года Говгаленко Б.А. на срок с 01.01.2016 года по 30.12.2016 года для завершения строительства индивидуального капитального гаража в аренду предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> с кадастровым номером №, 29.01.2016 года с истцом заключен договор аренды этого земельного участка № 03-4/1, земельный участок передан истцу по акту приема-передачи 12.02.2016 года.

В январе 2020 года Говгаленко Б.А. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на обращение истцу дан ответ, что продление договора аренды возможно только один раз.

Из представленного ответчиком акта осмотра земельного участка от 27.11.2020 года и представленных истцом фотографий следует, что на земельном участке с кадастровым номером № Говгаленко Б.А. построено два капитальных гаража, право собственности на которые за истцом не зарегистрировано.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства Говгаленко Б.А. обратился в суд с иском к Администрации поселения об обязании заключить с ним договор долгосрочной аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства индивидуального капитального гаража (фактически двух гаражей).

    Заявленные Говгаленко Б.А. исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 21 (введен Федеральным законом от 12.12.2011 года № 427-ФЗ) статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Федеральный закон от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" применительно к пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 01.03.2015 года.

По смыслу приведенной нормы, правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015 года, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015 года, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 года № 305-ЭС17-2608).

Таким образом, Вводный закон содержит специальную норму о возможности заключения договора аренды без торгов на три года при наличии двух альтернативных оснований - наличия права собственности на объект незавершенного строительства, зарегистрированного до 01.03.2015 года, либо предоставления участка в аренду до 01.03.2015 года.

    Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Договор аренды № 03-4/1 от 29.01.2016 не содержит условий о том, что земельный участок предоставлен истцу однократно для завершения строительства в соответствии с положениями пункта 21 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предоставление земельного участка по договору аренды № 03-4/1 от 29.01.2016 заключенного в соответствии с новым земельным законодательством, действующим с 01.03.2015 года, является первичным, следовательно, Говгаленко Б.А. имеет право на предоставление ему в аренду указанного земельного участка без проведения торгов однократно на срок три года для завершения строительства (правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019 года № 89-КА19-2).

Согласно положениям пункта 5.1.1 договора аренды земельного участка от 29.01.2016 года № 03-4/1 Говгаленко Б.А. наделен правом на продление в преимущественном порядке договора аренды на новый срок.

Администрация поселения не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии расположенных на земельном участке объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

По окончании срока договора аренды земельного участка истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом изложенного суд считает возможным принять решение об обязании ответчика предоставить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок однократно сроком на три года для завершения строительства.

    Требования о возмещении судебных расходов истцом не заявлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

                Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.11.2020 ░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░