Решение по делу № 2-1538/2021 от 03.09.2021

Дело ...

59RS0...-20

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И

адрес 17 ноября 2021 года

Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием истца Ш.,

представителя ответчика М.Н.,

при секретаре судебного заседания Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования гражданское дело по иску Ш. к ответчику Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда по адрес о признании незаконным решения пенсионного органа, о включении в специальный стаж периода работы, о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Ш. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда по адрес (с учетом реорганизации произведена замена ответчика протокольным определением от дата) с исковыми требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа УПФ РФ в городе адрес от дата, в части невключения в специальный стаж периода работы с дата по дата - в должности медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, периодов прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периода учебы с дата по дата, просила включить вышеуказанные периоды работы и учебы, а также учебный отпуск с дата по дата в специальный стаж по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ « О страховых пенсиях», назначить пенсию с дата ( заявление об уточнении исковых требований л.д. 85-88,104).

Определениями Чусовского городского суда адрес от дата производство по иным ранее заявленным периодам прекращено в связи с отказом Ш. от исковых требований.

В обоснование исковых требований Ш. заявлено, что она не согласна с решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии, полагает, что имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж включаются периоды работы, выполняющиеся постоянно в течении полного рабочего дня с учетом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата .... С учетом этого в специальный стаж необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. Обучение проходило с сохранением заработной платы, на курсы направлялась по заданию работодателя. Должность медицинской сестры здравпункта и медицинской сестры медицинской части входит в перечень профессий, имеющих право на досрочную пенсию, не зависимо от того, что сам здравпункт и медчасть находились при УТ 389/10 (ФКУ) и не являлись самостоятельными юридическими лицами. Отмечает, что лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца работы.

В судебном заседании Ш. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес М.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» недостаточно для назначения Ш. досрочной пенсии. Не соблюдено условие для назначения досрочной пенсии - осуществление работы в должностях и учреждениях которые отвечают требованиям законодательства, соответствуют действующим Спискам профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Работодателем сданы индивидуальные сведения по застрахованному лицу без кода льготы. Периоды работы с тяжелыми условиями после регистрации в системе индивидуального ( персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета, Ш. застрахована в системе персонифицированного учета с дата. После дата ( требования закона), представленными в материалы дела документами не подтверждена полная занятость работника в условиях тяжелого труда в течение рабочего дня. В представленных документах о направлении на курсы повышения квалификации отсутствуют сведения о сохранении за работником заработной платы, действующим законодательством (с учетом постановления Правительства Российской Федерации ... от дата) с дата учебные отпуска не подлежат зачету в специальный стаж.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес - правопреемник работодателя Ш. в спорный период УТ 389/10 в суде представителя не направили, отзыва относительно заявленных исковых требований не предоставили.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013...-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. данной статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», к спорном периодам, заявленным Ш. применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... (далее Список ...) ( за период с дата), Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... ( далее Список ...) ( за период с дата по дата).

На основании решения УПФ РФ в городе адрес (межрайонное) от дата Ш. отказано в досрочном назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа.

С учетом корректровки стажа пенсионным органом ( л.д.73) специальный стаж определен 26 лет 10 месяцев 7 дней ( исчислен при смешанном стаже: город и село).

Согласно трудовой книжки Ш. (Радостевой, Мигачевой) Е.В. (л.д.10-13) истец дата принята на работу на должность медсестры здравпункта для вн/сотрудников УТ 389/10 переводом из Скальнинской участковой больницы, дата – переведена медицинской сестрой процедурного кабинета медицинской части, с дата – переведена медсестрой здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, дата - переименовано- медицинская сестра здравпункта (для медицинского обслуживания персонала УИС, пенсионеров, членов их семей ИК ..., 35,37).

В архивной справке от дата ... ( л.д.17, оригинал в отказном пенсионном деле) указано, что с дата - Ш. работала медицинской сестрой здравпункта для обслуживания сотрудников учреждения, освобождена от должности медицинской сестры медицинской части, с дата – медицинской сестрой здравпункта для медицинского обслуживания персонала адрес, пенсионеров, членов их семей ИК -..., с дата – уволена в связи с переводом на работу в фельдшерский здравпункт ... (адрес) адрес адрес ГУФСИН. Приказом от дата ... л/с начальника УТ ... (л.д.44) подтверждается, что М. с дата принята на должность медицинской сестры здравпункта для медицинского обслуживания персонала УИС, пенсионеров, членом их семей ИК – ..., приказом от дата ... л/с начальника УТ ... (л.д.45) М. медицинская сестра медицинской части (по вольному найму) переведена на должность медицинской сестры здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, аналогичные сведения о истце, как о медицинской сестре здравпункта для обслуживания сотрудников колонии, указаны в приказе от дата ... л/с ( л.д.112). Из имеющихся в материалах дела лицевых счетах (л.д.51-68, 131-137), Ш. значится медицинской сестрой здравпункта.

Согласно штатных расписаний УТ 389-... ( л.д.119-122, 124-125. 128-130), утвержденных приказами ГУИН по адрес от дата ... ( л.л.117), от дата ... (л.д.123), от дата ... (л.д.126-127) в штате учреждения в составе подразделения при колонии значился здравпункт для медицинского обслуживания персонала УИС, пенсионеров, членов их семей ИК .... При этом, следует отметить, что в штате учреждения также функционировала медицинская часть самостоятельным подразделением отдельным от здравпункта.

Ни Списком ..., ни Списком ... в разделе «наименование учреждений» здравпункты исправительных учреждений не поименованы, доказательств отнесения здравпункта к медицинской части не предоставлено, в связи с чем, ошибочными являются доводы истца о включении в льготный стаж спорного периода работы в здравпункте.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата ...-О).

Кроме того, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета Ш. индивидуальные сведения работодателем в отношении спорного периода времени представлены без кода льготной профессии (Ш. зарегистрирована в системе персонифицированного учета с дата).

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

В связи с неподтверждением льготного характера медицинской деятельности в период с дата по дата, не имеется оснований для включения в специальный стаж и периода нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( с учетом корректировки по состоянию на дата) период с дата по дата учтен с кодом льготы, как период медицинской деятельности в ФКУ «Больница ГУФСИН по адрес (л.д.79) (указан код льготы 28-см, 27-см), за исключением периодов с дата по дата, с дата по дата.

Согласно приказа от дата ...-л/с начальника ФБУ Больница ГУ по адрес ФСИН России (л.д.113) Ш. медицинская сестра фельдшерского здравпункта ... (адрес) командирована на курсы повышения квалификации в Пермский Центр повышения квалификации работников здравоохранения по очно-заочной форме обучения. Сроки обучения с дата по дата, с дата по дата, включительно. В спорный период Ш. выданы сертификат и свидетельство о повышении квалификации ( л.д.91), вызов истца на курсы повышения квалификации подтверждается путевкой ... ( л.д.92).

На основании приказа от дата ...-л/с ( л.д.116) Ш. медицинская сестра ФЗП ... ( адрес) командирована на курсы повышения квалификации на цикл «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с 27.11 по дата включительно, факт направления Ш. на курсы повышения квалификации в вышеуказанный период также подтверждается путевкой ... ( л.д.89) и письмом – вызовом от дата, в котором указано основанием для вызова на курсы повышения квалификации – план – график работодателя (л.д.90). В спорный период Ш. учреждением образования также выданы сертификат и свидетельство о повышении квалификации ( л.д.95).

Имеются основания для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, в указанные периоды за истцом - медицинским работником сохранялось рабочее место, как и средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат учету в специальный стаж, наравне с периодом работы по той медицинской должности, с которой истец направлялась на такие курсы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств оплаты работодателем спорных периодов ошибочны, в лицевых счетах Ш. сведений об исключении указанных дней из оплаты, не имеется. Решение пенсионного органа об отказе во включении курсов повышения квалификации является незаконным.

В соответствии со смыслом действующего пенсионного законодательства право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Ш. в период с дата по дата предоставлялся дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы для сессии за 5 курс во Владимирском аграрном колледже (приказ от 20.905.2008 ...-лс) (л.д.115), согласно диплома ФГОУСПО «Владимирский аграрный колледж» Ш. присвоена квалификация коммерсант по специальности коммерция ( л.д.94). Таким образом, материалами дела не подтверждается занятость истца в период обучения в колледже на работах с тяжелым характером труда в течение полного рабочего дня, специальность коммерция не относится к медицинской специальности, отсутствовали специальные условия и определенная нагрузка.

С учетом включения курсов повышения квалификации с дата по дата ( 01 месяц 07 дней0 и с дата по дата (28 дней) в специальный стаж, льготного стажа не достаточно для досрочного назначения пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ш. к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе адрес (межрайонное) от дата, в части невключения в специальный стаж по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес включить в специальный стаж Ш. по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата ...- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова