Решение по делу № 2а-7406/2019 от 07.08.2019

Дело №а-7406/19                                                     16 августа 2019 года

47RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО6,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора <адрес> ФИО7,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, в обоснование требований указав, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № ФИО3 была зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №.

Административный истец полагает, что решение административного ответчика о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты является необоснованным и незаконным, так как принято с нарушением требований, предусмотренных положениями федерального закона №67-ФЗ.

Административный истец полагает, что заинтересованным лицом не были представлены административному ответчику все документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации.

В заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 было указано, что она является членом Российской объединенной демократической партии «Яблоко».

В подтверждение указанных сведений, заинтересованным лицом административному ответчику была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная заместителем председателя партии «Яблоко» ФИО4.

Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО4 является лицом, уполномоченным подтверждать членство в Российской объединенной демократической партии «Яблоко» заинтересованным лицом административному ответчику не представлено.

Таким образом, документы на выдвижение и регистрацию поданы заинтересованным лицом в обход требований, установленных действующим законодательством, что в соответствии с подпунктом в) пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлось основанием для отказа в регистрации кандидата.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела (л.д.101).

    Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.98), представил письменные возражения, в котором вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.104 об.).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.102), представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.61).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ч.3 ст.243, ст.150 КАС РФ.

    Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.2 ст.239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Материалами административного дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района <адрес> с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Муринское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>» четвертого созыва (л.д.54).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> четвертого созыва на избирательную комиссию Всеволожского муниципального района», на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района; окружной избирательной комиссии Муринского пятимандатного избирательного округа № на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района (л.д.53 об.).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.115).

Решением Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты совета депутатов МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по Муринскому пятимандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д.53).

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата закреплен в п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с п.п. «в» которого основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно п.6 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Административный истец указывает на то, что в заявлении о согласии баллотироваться ФИО3 было указано, что она является членом Российской объединенной демократической партии «Яблоко». В подтверждение указанных сведений ФИО3 была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная заместителем председателя партии «Яблоко» ФИО4. Каких-либо документов, подтверждающих, что ФИО4 является лицом, уполномоченным подтверждать членство в Российской объединенной демократической партии «Яблоко» ФИО3 Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № не представлено.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 65 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О муниципальных выборах в <адрес>», кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, представляет в установленном настоящим областным законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, указанные в частях 1, 2, 3 и 4 статьи 20 настоящего областного закона.

При выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются: решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; решение съезда (конференции, общего собрания, собрания) о выдвижении кандидата оформляется документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения для принятия решений, а в случае, если уставом не определена форма данного документа, - выпиской из протокола. В документе, которым оформлено решение о выдвижении кандидата, должны содержаться следующие сведения: число делегатов (участников), участвовавших в принятии решения; число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; факт выдвижения кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина; итоги тайного голосования по данному вопросу; дата принятия решения.

Из копии дела кандидата следует, что ФИО3 обратилась в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № с заявлением о согласии баллотироваться, в котором указала, в том числе: «принадлежность и статус в политической партии и ином общественном объединении – член партии «ФИО1 объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (л.д.20).

К заявлению о согласии баллотироваться ФИО3, в том числе, приложила справку исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную заместителем Председателя Партии «ЯБЛОКО» ФИО8, в том, что ФИО3 является членом Политической партии «ФИО1 объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (л.д.21).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. Устава Политической партии «ФИО1 объединенная демократическая партия «Яблоко», принятого Х Съездом общероссийской политической общественной организации «Объединение ЯБЛОКО» по преобразованию общероссийской политической общественной организации в политическую партию «ФИО1 демократическая партия «Яблоко» ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными XII Съездом Российской демократической партии «Яблоко» ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными XIII Съездом Российской демократической партии «Яблоко» 10-ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными XV Съездом Российской объединенной демократической партии «Яблоко» 21-ДД.ММ.ГГГГ и 19-ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, снесенными XVII Съездом Российской объединенной демократической партии «Яблоко» 16-ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными XVIII Съездом Российской объединенной демократической партии «Яблоко» 27-ДД.ММ.ГГГГ председатель партии распределяет обязанности между заместителями Председателя партии, дает поручения членам Партии по вопросам своей компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Российской объединенной демократической партии «Яблоко» ФИО9 издано Распоряжение, согласно которому в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава Партии «Яблоко» поручено Заместителю председателя партии ФИО4 подписывать справки о членстве Партии.

Согласно Решению Российской объединенной демократической партии «Яблоко» № от ДД.ММ.ГГГГ Бюро Партии «ЯБЛОКО» решило принять в члены Партии, в том числе, ФИО3.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные в Территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № кандидатом ФИО3 документы к заявлению о согласии баллотироваться соответствует требованиям, определенным подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О муниципальных выборах в <адрес>» и подтверждают членство заинтересованного лица в Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО».

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.239-244, 175-180, 111, 103, 112 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Муринскому пятимандатному избирательному округу № о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ