Решение от 02.07.2020 по делу № 2-1950/2020 от 18.03.2020

    Дело № 2-1950/2020

    25RS0001-01-2020-001416-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    02.07.2020    г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Ляхович Д.К., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Владивостока Романовой О.Н., представителей ответчика Белобородовой Ю.О., Каструба И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» о возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

прокурором подан в суд иск в интересах неопределенного круга лиц, в котором на основании требований Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303, Постановления Правительства РФ от 23.05.1998 №490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.04.2016 №159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения» просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Приморскому и Хабаровскому краям» (далее по тексту решения – ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз»):

-    в срок до 31.01.2021 подготовить и представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений: дамбы «Лончаково» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>), «Бирская» (кадастровый №, адрес: <адрес>), «Пушкино» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>);

-    в срок 31.06.2021 обеспечить внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении сведения о гидротехнических сооружениях: дамбы «Лончаково, «Бирская», «Пушкино»;

-    в срок 31.06.2021 заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнических сооружений: дамбы «Лончаково, «Бирская», «Пушкино».

Представитель процессуального ситца в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. Представитель ответчика предмет, основания иска, требования о необходимости выполнения обязательств, установленных законодательством в отношении собственников и владельцев опасных объектов – гидротехнических сооружений не оспаривала, однако ссылалась на доводы письменного отзыва о необходимости предоставления ответчику большего срока, в течение которого указанные обязанности должны быть исполнены.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования обоснованы, но подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В ходе проведенной прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проверки выявлены нарушения в части содержания гидротехнических сооружений (далее по тексту решения – ГТС), расположенных на территории <адрес>: дамбы «Лончаково» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>) «Бирская» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>) «Пушкино» (кадастровый номер №, адрес: <адрес>).

Ответчик обладает правом оперативного управления на указанные ГТС.

Согласно документам, вышеуказанные ГТС были введены в эксплуатацию в 1973-1975 годах, приняты в собственность Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования требований статей 7, 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», частей 1, 4 ст.3, пп.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 №1303, Постановления Правительства РФ от 23.05.1998 №490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.04.2016 №159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения» следует, что собственники ГТС IV класса опасности, введенных в эксплуатацию до вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ, и (или) эксплуатирующие их организации обязаны разработать декларации безопасности ГТС, которые содержат сведения о соответствии ГТС критериям безопасности, представить их на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, а также заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Вместе с тем, ответчиком такие обязанности не исполнены, что подтверждается как информацией, представленной последним в адрес прокуратуры района, а также размещенными в открытом доступе сведениями о ГТС, расположенных на территории РФ (www.waterinfo.ru).

Нарушения, выявленные прокуратурой района, свидетельствует о неполноте мероприятий, проведенных ответчиком по обеспечению надлежащей безопасности указанных ГТС, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь, здоровье, а также имущество неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В то же время, суд полагает невозможным возложение на ответчика исполнения данных обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в календаре данная дата отсутствует. В связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении спорных ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, суд принимает во внимание и соглашается с не оспоренными процессуальным истцом доводами ответчика о наличии объективных обстоятельств, делающих возможным исполнения обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ: необходимость запроса дополнительного финансирования на декларирование ГТС у распорядителя бюджетных средств, согласование объемов декларирования с уполномоченными государственными органами; необходимость соблюдения требований и сроков, установленных Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; необходимость выполнения подрядной организацией – победителем торгов преддекларационного обследования ГТС, определения технических характеристик, проведения инженерных и иных расчетов, разработки и утверждения паспорта безопасности опасного объекта, декларации безопасности ГТС, проведения учений на ГТС, экспертных исследований, согласования и утверждения документации, включения их в Регистр ГТС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 28.02.2022 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), «░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), «░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.1997 №117-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 06.11.1998 №1303.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), «░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), «░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.07.1997 №117-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.04.2016 №159 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 30.06.2021 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), «░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>), «░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░: <░░░░░>).

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.07.2020