Решение по делу № 2-367/2024 от 03.06.2024

Дело № 2-367/2024 УИД: 76RS0004-01-2024-000493-31 Мотивированное решение изготовлено 22.07.2024 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Даниловский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Ловыгиной А.Е., при секретаре Вершининой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области 15 июля 2024 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Даниловская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых путем оснащения объекта запасами медицинских изделий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Ярославской области «Даниловская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых путем оснащения объекта запасами медицинских изделий.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что на территории Даниловского муниципального района имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ГБУЗ ЯО «Даниловская центральная районная больница». Проверка показала, что в защитном сооружении гражданской обороны отсутствуют запасы (резервы) медицинских изделий, которые включают в себя антисептические и пе­ревязочные средства, а также другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, согласно примерным нормам со­здания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений. Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения требований федерального законодательства свидетельствуют о неготовности защитного сооруже­ния гражданской обороны к приему укрываемых, влекут возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, состояния незащищенности объекта, созданного, в том числе, в связи с угрозой возможного террористического акта. По представле­нию прокуратуры района нарушения не устранены. Просит обязать ГБУЗ Ярославской области «Даниловская ЦРБ» обеспечить готовность защитного сооружения гражданской бороны, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых путем оснащения объекта в соответствии с пунктом 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, запасами (резервом) медицинских изделий, которые включают в себя антисептические и перевязочные средства, а также другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений, приведенным в приложении № 3, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Мягкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - ГБУЗ Ярославской области «Даниловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласно письменному отзыву не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав помощника прокурора Даниловского района Ярославской области Мягкову М.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Россий­ской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Закона о гражданской обороне основными задачами области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных кон­фликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной И коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспе­чение населен пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих кон­фликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного харак­тера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоак­тивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обра­ботка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, постра­давших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восста­новление функционирования необходимых коммунальных служб в военное вре­мя; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при во­енных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готов­ности сил и средств гражданской обороны.

В силу п.п. 1, 5, 7 ст. 2, пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму явля­ются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, си­стемность и комплексное использование различных мер противодействия терро­ризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пункт 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму устанавливает, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защи­щенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совер­шению террористического акта.

При этом противодействие терроризму в силу прямого указания закона (пп. п. 4 ст. 3) включает в себя не только соответствующую деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и деятельность физических и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, про­тиворадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хра­нения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуа­тации защитных сооружений гражданской обороны.

Как следует из пункта 3.2.1 Правил, при эксплуатации защитного сооруже­ния гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выпол­няться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые усло­вия для безопасного пребывания укрываемых в таком сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Пунктом 1.6 Правил определено, что для оснащения защитных сооружений гражданской обороны создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицин­ские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по об­служиванию защитных сооружений гражданской обороны согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3.

Из материалов дела следует, что на территории Даниловского района Ярославской области имеется защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> Защитное сооружение находится на балансе ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ».

Защитное сооружение, согласно представленному в материалы дела паспорту, принято в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, расположено в подвальном помещении 2х-этажного здания главного корпуса ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ». В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ тип защитного сооружения изменен с противорадиационного укрытия на укрытие.

В результате проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверки выявлено, что в вышеуказанном защитном сооружении в нарушение пункта 1.6 Правил эксплуа­тации защитных сооружений гражданской обороны отсутствуют запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицин­ские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по об­служиванию защитных сооружений гражданской обороны согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений, врача и фельдшера, приведенным в приложении № 3.

24.05.2024 прокуратурой Даниловского района в адрес ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. 30.05.2024 ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» дан ответ на представление, в котором требования прокуратуры Даниловского района признаны обоснованными. Дополнительно в ответе указано, что необходимая документация разработана в соответствии с п.3.6 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 « Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» в полном объеме. По мере финансирования ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» обязуется обеспечить защитное сооружение гражданской обороны необходимым комплектом медицинских изделий.

Вместе с тем, до настоящего времени зафиксированные проверкой нарушения ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ГБУЗ ЯО «Даниловская ЦРБ» обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых путем оснащения объекта запасами медицинских изделий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера подлежащих выполнению действий, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Даниловская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых путем оснащения объекта запасами медицинских изделий удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Даниловская центральная районная больница» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых путем оснащения объекта в соответствии с пунктом 1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, запасами (резервом) медицинских изделий, которые включают в себя антисептические и перевязочные средства, а также другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений, приведенных в Приложении № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина