Решение по делу № 2-153/2024 от 25.03.2024

Производство № 2-153/2024

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2024-000226-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 апреля 2024 года                        пос. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.,

при секретаре Иващенко И.В.,

с участием помощника прокурора Среднеканского района Магаданской области Б.К.Г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан (далее – МБОУ СОШ п. Сеймчан, учреждение) о возложении обязанности обеспечить осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что в здании МБОУ СОШ п. Сеймчан, расположенном по адресу: пос. Сеймчан, пер. Клубный, д. 8, выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности, а именно: в десяти кабинетах начальной школы отсутствуют дымовые пожарные извещатели. В нарушение положений ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 год № 123-ФЗ. Полагает, что несоблюдение требований пожарной безопасности нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание в учреждении.

Просит возложить на МБОУ СОШ п. Сеймчан обязанность установить дымовые пожарные извещатели в десяти кабинетах начальной школы (в 4-х учебных кабинетах № на 2 № этаже начальной школы, в кабинете № логопедии на № начальной школы, в кабинете № бухгалтерии на № начальной школы) в здании МБОУ СОШ п. Сеймчан, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Клубный, <адрес>.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Администрация Среднеканского муниципального округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии с положениями ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 20, 41, 42, 58 Конституции РФ интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального Закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах), являются обязательными к исполнению.

Нормами ст. ст. 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В ч. 7 ст. 28 того же Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с Уставом МБОУ СОШ п. Сеймчан (п. № учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области». Согласно п. № Устава Учреждение обеспечивает проведение санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий, соблюдение государственных правили нормативов.

Как следует из представленных суду документов, здание школы, расположенное по адресу: Магаданская область, Среднеканский район, пгт. Сеймчан, пер. Клубный, <адрес>, а также пристройка к школе по вышеуказанному адресу, переданы МБОУ СОШ п. Сеймчан на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес>, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В соответствии со с ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, а невыполнение этих требований нарушает право неопределённого круга лиц.

Согласно части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Среднеканского района Магаданской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности общеобразовательными организациями, расположенными на территории Среднеканского района Магаданской области.

В ходе проверки здания МБОУ СОШ п. Сеймчан, расположенного по адресу: пос. Сеймчан Среднеканского района Магаданской области, пер. Клубный, <адрес>, выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности.

Так, прокурором установлено, что в десяти кабинетах начальной школы МБОУ СОШ п. Сеймчан отсутствуют дымовые пожарные извещатели, именно: в 4-х учебных кабинетах № учебных кабинетах № этаже начальной школы, в кабинете № логопедии № начальной школы, в кабинете № бухгалтерии № начальной школы.

В адрес исполняющего обязанности директора МБОУ СОШ п. Сеймчан вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании МБОУ СОШ п. Сеймчан.

Ответчиком факт нарушений требований пожарной безопасности не оспаривается.

В соответствии с информацией от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное представление признано законным и обоснованным, указано, что направлена заявка в Администрацию Среднеканского муниципального округа на выделение денег на восстановление пожарной сигнализации в начальной школе.

Между тем выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала Учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и, как следствие, нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в учреждении во время посещения и проведения занятий, на охрану жизни и укрепления здоровья.

МБОУ СОШ п. Сеймчан относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в нем противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в решении суда устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из предмета иска, суд полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является обоснованным.

Поскольку прокурор при обращении с данным спором от уплаты госпошлины был освобожден, и заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Среднеканского муниципального округа подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан (ИНН: №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении, а именно: (в № начальной школы, в № учебных кабинетах, №,№ этаже начальной школы, в кабинете № логопедии №, в кабинете № бухгалтерии № этаже начальной школы) в здании МБОУ СОШ п. Сеймчан, расположенного по адресу: <адрес> п. Сеймчан, Среднеканский район, Магаданская область.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа п. Сеймчан в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ» государственную пошлину в размере № рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения в окончательной форме – 22 апреля 2024 года.

Председательствующий                        В.С. Жамсуева