Решение по делу № 33-291/2017 от 24.01.2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Апелл.дело № 33-291/2017

судья Щ.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 февраля 2017 года                   город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Акбашевой Л.Ю.

судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Зотиной Е.Г.,

при секретаре Гуцал Ю.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика департамента строительства и жилищной политики ЯНАО на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 декабря 2016 года,

заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., пояснения представителя ответчика М., мнение истца К.1, судебная коллегия

установила:

К.1 обратился с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным решения об исключении стажа службы в органах внутренних дел из общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений и включении истца в сводный список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в первоначальной хронологической последовательности.

В обоснование иска указано, что в связи с намерением выехать из района Крайнего Севера истец 13 марта 2012 обратился в администрацию города Лабытнанги с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» для приобретения жилья в городе Тюмени. Приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 24 мая 2012 № 260-ОД/ж истец поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, номер очерёдности на 1 января 2013 г. - 8924, категория - пенсионеры. После перерегистрации, по состоянию на 1 января 2014 г. очерёдность составляла № 4575. Однако после перерегистрации на 1 января 2015 г. номер очереди передвинулся на 11671. При обращении в отдел жилищной политики ему разъяснили, что в соответствии с действующим законодательством стаж службы в органах внутренних дел не может быть учтён в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений, так как он относится к специальной категории граждан, и его права и социальные гарантии регулируются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», поэтому решением из стажа работы истца в районах Крайнего Севера исключён период прохождения службы в органах внутренних дел. С данным решением он не согласен, поскольку имеет необходимый 15 календарный стаж работы в районах Крайнего Севера, другого жилья не имеет, следовательно, в соответствии со ст. 1 ФЗ от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера» имеет право на получение социальной выплаты.

На основании определения суда от 10 ноября 2016 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Лабытнанги.

В судебном заседании суда первой инстанции К.1 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

Представитель ответчика департамента строительства и жилищной политики ЯНАО М. исковые требования не признал, суду пояснил, что истец является получателем пенсии по выслуге лет и в 2013 году органом местного самоуправления ошибочно поставлен на учёт в категории пенсионеры, поэтому впоследствии его очерёдность была изменена в сторону увеличения нумерации, тогда как страховая часть трудовой пенсии по старости как военнослужащему ему назначена лишь 27 октября 2014 года.

Представитель соответчика администрации города Лабытнанги К.2, доводы представителя департамента поддержала.

Судом было постановлено решение, которым на ответчиков возложена обязанность установить очерёдность К.1, состоящего в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы Сотрудничество, исходя из первоначальной даты постановки на учёт и даты подачи заявления - 13 марта 2012 года, в категории пенсионеры по старости. В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.

С данным решением не согласен ответчик - департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. Представитель ответчика М. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неверное толкование судом норм материального права. Считает что решение о принятии истца на учет лиц, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках реализации программы «Сотрудничество» в списке № 2 «пенсионеры по старости» по дате назначения ему трудовой пенсии по старости с момента обращения за её установлением 27 октября 2014 года является законным и обоснованным, поскольку истец на момент его волеизъявления на участие в программе 13 марта 2012 года не имел статуса пенсионера по старости, а реализовал право и приобрел статус пенсионера по старости по своему усмотрению лишь в октябре 2014 года по достижению возраста 60 лет. Полагает, что судом при удовлетворении исковых требований истца сделан ошибочный вывод о том, что истец, на момент подачи первоначального заявления об участии в программе 13 марта 2012 года в силу пункта 2 статьи 4, подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 167 ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 327 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 22-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2013 ░░░ № 8924.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 28-░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ № 10625. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ № 8924 ░░ № 10625.

░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ № 125-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░░ 1).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ 15, 17, 18, 19 ░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13 ░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░ ░.1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 29 ░░░ 6 ░░░░░░░ 22 ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░ - 57 ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░