Решение от 22.12.2021 по делу № 33-4018/2021 от 06.12.2021

Судья Заболоцкая И.Г.                                                       Дело № 33-4018-2021

                                                                                     46RS0013-01-2021-000602-26

                                                                                                        № 2-407/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

        Председательствующего     Апалькова А.М.

        Судей Черниковой Е.Н., Букреевой Е.В.

        С участием прокурора Польской И.И.

        Помощника судьи Соколовой М.Н.

        При секретаре Сухих Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2021 года дело по иску УМВД России по Курской области к Языкову Евгению Владимировичу, Языковой Елене Александровне о выселении из служебной квартиры, поступившее по апелляционной жалобе Языкова Е.В. на решение Льговского районного суда     Курской области от 8 сентября 2021 г., которым постановлено:

               Исковые требования УМВД России по Курской области -удовлетворить.

Выселить Языкова Евгения Владимировича, Языкову Елену Александровну, Языкова Даниила Евгеньевича из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Взыскать с Языковой Елены Александровны государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «Город Льгов» Курской области.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с иском к Языкову Е.В., Языковой Е.А., Языкову Д.Е. о выселении из служебной квартиры, ссылаясь на то, что Языков Е.В. на основании договора найма служебного жилого помещения от 11.11.2013г. N № 355 является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. Вместе с ним в эту квартиру вселены члены его семьи: жена Языкова Е.А., несовершеннолетний сын Языков Д.Е. Жилое помещение предоставлено нанимателю во временное пользование на период службы в органах внутренних дел по Курской области. 27.11.2015 г. и 03.11.2017 г. были заключены дополнительное соглашения к договору найма служебного жилого помещения № 355 от 11.04.2013г. Приказом МО МВД России «Льговский» от 15.04.2019 г. № 46 л/с Языков Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В связи с прекращением службы в органах внутренних дел ЖБК УМВД России по Курской области 26.04.2019г.(протокол № 10) принято решение о расторжении с Языковым Е.В. договора найма служебного жилого помещении от 11 апреля 2013 года № 355. 26.04.2019 г. Языкову Е.В. было направлено уведомление о расторжении договора найма и освобождении занимаемого служебного помещения. Однако, Языков Е.В. и члены его семьи добровольно требование об освобождении служебной квартиры не исполнили.

В судебном заседании представитель Языкова Е.В.- Чужинов С.В., Языкова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Языкова Д.Е., иск не признали.

             Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Языков Е.В. просит отменить решение как незаконное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Языкова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Языкова Д.Е., извещенная о слушании дела надлежащим образом, не явилась. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 16 часов 30 минут 22 декабря 2021 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Языкова Е.В. и его представителя адвоката Синенко Ю.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителей УМВД России по Курской области Площенко Д.В. и Лащевой И.С., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Польской И.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира общей площадью 85,7 кв. м, находящаяся по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении УМВД РФ по Курской области.

Согласно распоряжению МВД России от 27.05.2013 г. № 1/485, данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям.

Решением ЖБК УМВД России по Курской области от 02.10.2013 г. служебное жилое помещение по указанному выше адресу на состав семьи из трех человек предоставлено Языкову Евгению Владимировичу - старшему участковому уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России « Льговский».

11.11.2013г. между УМВД России по Курской области и Языковым Е.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 355 сроком на 2 года с даты заключения, но не более срока службы Языкова Е.В. в МО МВД России «Льговский», согласно п.1 которого Языкову Е.В. и членам его семьи передали за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры № 1 общей площадью 85,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. На основании п.4 договора, совместно с Языковым Е.В. в жилое помещение вселились члены его семьи-Языкова Е.А.-жена, Языков Д.Е.-сын. Частью 3 пункта 18 указанного договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с прекращением службы в МО МВД России «Льговский». Из пункта 19 договора найма служебного жилого помещения следует, что при расторжении или прекращении данного договора наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение.

27.11.2015 г. и 03.11.2017 г. между УМВД России по Курской области и Языковым Е.В. было заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № 355 от 11.11.2013г., в соответствии с которым срок действия договора был продлен на 2 года, но не более чем на период службы Языкова Е.В. в МО МВД России «Льговский».

Приказом МО МВД России «Льговский» от 15.04.2019г. № 46 л/с Языков Е.В. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, выслуга лет на 15.04.2019 г. составляет в календарном исчислении-21 год 07 месяцев 29 дней, в льготном исчислении-21год 11 месяцев 14 дней.

    В связи с прекращением службы в органах внутренних дел ЖБК УМВД России по Курской области 26.04.2019г.(протокол № 10) принято решение о расторжении с Языковым Е.В. договора найма служебного жилого помещения от 11.11.2013года № 355 в связи с увольнением последнего со службы в ОВД на пенсию.

26.04.2019г. Языкову Е.В. было направлено уведомление о расторжении договора найма и освобождении занимаемого служебного помещения, либо предоставления документов, подтверждающих наличия основания, препятствующих выселению.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что Языков Е.В. и члены его семьи прописаны в с. Кудинцево Льговского района Курской области, жилого помещения, находящегося в собственности, не имеют.

Каких-либо сведений о том, что ответчик состоял на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы, либо заявлял о постановке на учет в целях признания его нуждающимися в жилом помещении, не имеется.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что Языков Е.В. обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

          Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

           Доводы жалобы не опровергают выводы суда и не могут служить основанием к отмене решения.

Ссылка жалобе на то, что с учетом выслуги лет Языкова Е.В., а также наличия у него инвалидности, он и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства. Предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, доказательствами того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях материалы дела не располагают.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения    апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░░ 2021     ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░