Решение по делу № 5-680/2017 от 18.07.2017

                              Дело № 5 - 680 (17)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2017 года г. Брянск, ул.Фокина,45                                

Судья Советского районного суда г. Брянска Шматкова О.В., с участием представителя ООО «ПТМ Сервис» Жукова Д.А, представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лазутина В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПТМ Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2017 года главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Приокского Управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «ПТМ Сервис».

В отношении ООО «ПТМ Сервис» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 316, учетный № Б-1586, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 1995 года, установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, 2-й Спартаковский переулок и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. №..., принадлежащего ООО «ПТМ Сервис».

Протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Брянска.

Представитель юридического лица ООО «ПТМ Сервис» Жуков Д.А. в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, просил назначить наказание в форме штрафа и установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Также пояснил, что указанные в протоколе от 17.07.2017 г. нарушения фактически устранены.

Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Лазутин В.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить ООО «ПТМ Сервис» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Изучив в судебном заседании протокол и другие материалы дела, выслушав представителей юридического лица, представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 мая 2017 года Приокским управлением Ростехнадзора осуществлена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственных объектов ООО «ПТМ Сервис» по адресу: г. Брянск, пер. 2-й Спартаковский.

В ходе проверки выявлено нарушение требований промышленной безопасности, установленных действующими нормативно-техническими документами, при эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 316, учетный № Б-1586, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 1995 года, установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, 2-й Спартаковский переулок и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. №..., принадлежащего ООО «ПТМ Сервис».

Согласно протоколу не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта, а именно: специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружения не произведен пуск башенного крана в работу после установки на строительной площадке (запись в паспорте крана о пуске в работу отсутствует); отсутствует акт пуска башенного крана в работу на основании решения комиссии; не предъявлено (отсутствует) руководство (инструкция) по эксплуатации башенного крана, учетный № Б-1586; в соответствии с мероприятиями по результатам ранее проведенной экспертизы промышленной безопасности 08-ТУ-05298-2017 от 15.06.2017 г. до начала эксплуатации не проведена замена грузового каната башенного крана учетный № Б-1586, в паспорте крана отсутствует запись о замене каната; в соответствии с мероприятиями по результатам ранее проведенной экспертизы промышленной безопасности 08-ТУ-05298-2017 от 15.06.2017 г. до начала эксплуатации не проведена замена каната стрелового расчала башенного крана учетный № Б-1586, в паспорте крана отсутствует запись о замене каната; на предприятии не установлен порядок допуска персонала к самостоятельной работе на подъемных сооружениях (прохождение инструктажей, стажировки, обеспечение работников удостоверениями о допуске к самостоятельной работе), машинисты башенного крана и стропальщики не являются работниками эксплуатирующей организации – ООО «ПТМ Сервис»; на предприятии отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте; проект производства работ не утвержден эксплуатирующей организацией - ООО «ПТМ Сервис»; координатная защита башенного крана учетный № Б-1586 не настроена в соответствии с проектом производства работ, при проведении проверки установлено, что возможен разворот стрелы крана с грузом на прилегающую территорию частного сектора за линию ограничения, обозначенную в проекте как проходящую посредине и вдоль рельсового пути крана.

Таким образом, ООО «ПТМ Сервис» при эксплуатации опасного производственного объекта допущено нарушение требований п. 1,2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.23, п.23 а), п.23 з), п.255 и), п.255 д), п.136, п.141, п.143, п.149, п. 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»; приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 года № 533, зарегистрированного Минюстом России 31.12.2013 г., рег. № 30992; п. 4.1.2 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности» ООО «ПТМ Сервис» от 01.06.2017 г.

Указанные действия (бездействие) ООО «ПТМ Сервис» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также протоколом о временном запрете деятельности от 17 июля 2017 года № 16-330, актами проверок, предписанием, и законным представителем юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривалось.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Вместе с тем требования промышленной безопасности ООО «ПТМ Сервис» нарушены, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании ООО «ПТМ Сервис» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом судья учитывает, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с этим судья считает необходимым назначить ООО «ПТМ Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 316, учетный № Б-1586, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 1995 года, установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, 2-й Спартаковский переулок и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. №..., принадлежащего ООО «ПТМ Сервис», т.к. иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Для обеспечения исполнения административного наказания, судья считает необходимым запретить ООО «ПТМ Сервис» эксплуатацию башенного крана КБМ-401П, зав. № 316, учетный № Б-1586, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 1995 года, установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, 2-й Спартаковский переулок и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. №..., принадлежащего ООО «ПТМ Сервис», за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом, сроком на 15 суток, так как с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, продолжительность данного срока необходима для устранения выявленных нарушений.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации башенного крана с 17 июля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПТМ Сервис» (юридический и почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Советская, д. 82, кв. 84) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «ПТМ Сервис» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 316, учетный № Б-1586, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 1995 года, установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, 2-й Спартаковский переулок и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. №..., принадлежащего ООО «ПТМ Сервис», сроком на 15 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обслуживанием и ремонтом.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации башенного крана КБМ-401П, зав. № 316, учетный № Б-1586, изготовленного ОАО «Ржевский краностроительный завод» в 1995 года, установленного на строительной площадке по адресу: г. Брянск, 2-й Спартаковский переулок и входящего в состав опасного производственного объекта «Участок механизации» (15) рег. №..., с 17 июня 2017 года.

Согласно ч.3. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья                          О.В. Шматкова