Решение по делу № 2а-3355/2015 от 17.08.2015

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2015 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Гарифьяновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3355 по административному иску Злоказова Валерия Анатольевича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску, заместителю командира отдельной роты дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения о признании бездействия незаконным, обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Злоказов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении протокола об административном правонарушении от 26.04.2015 и обязании ГИБДД ОМВД РФ по городу Первоуральску принять мотивированное решение по административному протоколу.

Злоказов В.А. обратился в суд с заявлением в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В обоснование заявленных требований в заявлении Злоказова В.А. указано, что 26.04.2015 он был остановлен сотрудниками ГИБДД у <адрес>, якобы, за то, что не был пристегнут ремнем безопасности, двигался только с накинутым ремнем. Проводилась видеосъемка ручной видеокамерой. Злоказов В.А., не соглашаясь с предъявленным нарушением, попросил показать видеозапись, в чем ему было отказано без объяснения причины. Поэтому Злоказов В.А. был вынужден с помощью фотокамеры зафиксировать факт наличия у инспекторов и применение ими видеокамеры. Инспекторами было составлено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты> так как Злоказов В.А. не был согласен с фактом нарушения, был составлен протокол об административном правонарушении, назначено место и время рассмотрения протокола, то есть 07.05.2015 в 14 часов в здании ГИБДД. Придя на рассмотрение протокола, Злоказов В.А. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела CD-диска с фотографиями, подтверждающими наличие у сотрудников ГИБДД и применение ими видеокамеры. Ходатайство было удовлетворено, также было вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела и назначения рассмотрения на 14.05.2015. Когда Злоказов В.А. пришел на очередное рассмотрение, заместитель командира ОР ДПС ГИБДД пояснил, что не будет рассматривать дело, что в Кодекс об административных правонарушениях РФ были внесены изменения, что инспектор уже вынес постановление о наказании. Отказ от рассмотрения дела является незаконным, так как этим нарушены нормы Кодекса об административных правонарушениях РФ, право Злоказова В.А. на защиту, презумпция невиновности, не было вынесено мотивированное решение.

С 15.09.2015 действует Кодекс административного судопроизводства РФ, в соответствии с п. 2 ст. 2 которого суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15.09.2015, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Определением суда от 16.09.2015 к участию в деле в качестве второго административного ответчика был привлечен отдел МВД РФ по городу Первоуральску.

Административный истец Злоказов В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, а также пояснил, что бездействием сотрудника ГИБДД был лишен права на защиту, то есть, возможности доказать факт не совершения им административного правонарушения.

Представитель административного ответчика ОМВД РФ по городу Первоуральску ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, представила возражения, в которых указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления.

26.04.2015 постановлением инспектора ДПС ОМВД России по городу Первоуральску Злоказову В.А. назначено наказание по ст. 12.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и(или) назначенное ему наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 того же Кодекса постановлению.

Поскольку Злоказов В.А. не согласился с вынесенным постановлением, сотрудниками ДПС был составлен протокол об административном правонарушении.

Общие правила и порядок назначения административного наказания за правонарушения, в том числе в области дорожного движения, определены в главе 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Административное наказание за совершение административного правонарушения в области дорожного движения назначается в пределах, установленных в главе 12 того же Кодекса. Вынесенное постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.

Административный ответчик заместитель командира ОР ДПС ГИБДД ФИО4 в судебном заседании пояснил, что 07.05.2015 он рассматривал административные дела о правонарушениях. Злоказов В.А. приходил в ГИБДД ОМВД РФ по городу Первоуральску на рассмотрение административного дела, но материалов дела не оказалось. Когда материалы нашли, ему – ФИО4 – необходимо было время для изучения документов, поэтому рассмотрение было отложено на 14.05.2015. В этот день рассматривать дела должен был другой сотрудник.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Злоказов В.А. оспаривает бездействие должностного лица ОМВД РФ по городу Первоуральску, которым является заместитель командира ОР ДПС ГИБДД ФИО4 Истец настаивает на том, что именно данное должностное лицо 14.05.2015 отказалось рассматривать административное дело по факту совершения административного правонарушения в отношении Злоказова В.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Последним днем срока для подачи заявления Злоказовым В.А. является 15.08.2015. В связи с тем, что этот день является нерабочим (суббота), срок для обращения в суд истек 17.08.2015. Этой датой зарегистрировано заявление Злоказова В.А.

Установлено, что 26.04.2015 сотрудником ОМВД РФ по городу Первоуральску было оформлено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Злоказова В.А. за управление автомобилем с не пристегнутым ремнем безопасности. В постановлении указано административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> Злоказов В.А. сделал запись в протоколе об оспаривании. В связи с этим был оформлен протокол об административном правонарушении серии №, в котором Злоказов В.А. указал, что был пристегнут ремнем безопасности. В протоколе указаны место и время рассмотрения дела об административном правонарушении - <адрес>, 07.05.2015 в 14 часов.

Факт явки Злоказова В.А. 07.05.2015 на рассмотрение дела подтверждается пояснениями ФИО4, который являясь заместителем командира ОР ДПС ГИБДД, в тот день рассматривал дела по административным правонарушениям.

Поскольку рассмотрение не состоялось, была определена другая дата - 14.05.2015.

Доказательств того, что Злоказов В.А. не явился на рассмотрение дела 14.05.2015, не имеется. Сам истец утверждает, что настаивал на рассмотрении, в котором было отказано именно ФИО4 Доказательств, опровергающих данные утверждения, административными ответчиками не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Таким образом, подтверждается факт бездействия должностного лица ОМВД РФ по городу Первоуральску, выразившегося в не рассмотрении административного дела в отношении Злоказова В.А.

Установленным бездействием нарушаются права административного истца, поскольку без проведения предусмотренного законом разбирательства и установления наличия или отсутствия административного правонарушения Злоказову В.А. назначено административное наказание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Злоказова Валерия Анатольевича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску, заместителю командира отдельной роты дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения о признании бездействия незаконным, обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заместителя командира отдельной роты дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску, выразившееся в не рассмотрении дела об административном правонарушении от 26.04.2015 в отношении Злоказова Валерия Анатольевича.

Обязать должностное лицо Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Злоказова Валерия Анатольевича с его участием в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Первоуральску сообщить об исполнении решения в Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Опалева Т.А.