Решение по делу № 12-187/2018 от 17.04.2018

Дело №12-187/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года          г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

    с участием представителей Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Кузьмина С.П., Архипова С.А., представителя заявителя ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» Пилипенко Н.С.,

рассмотрев жалобу ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» подало жалобу с требованием его отменить, признав административное правонарушение малозначительным и освободив от ответственности, ограничившись устным замечанием, либо назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа в связи с тяжелым положением организации, мотивируя тем, что в 2017 года ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» не осуществляла производственную деятельность и, как следствие, не имело отходов. В апреле 2018 года ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» представила в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировки и размещении отходов производства и потребления за 2017 года по форме № 2-ТП. Таким образом, ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» исполнило требование законодательство, хоть и не в установленный срок. ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» своими действиями не наносило никакой угрозы при осуществлении хозяйственной деятельности или иной деятельности в указанный в постановлении период. Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22 февраля 2018 года в отношении ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» введена процедура наблюдения.

В судебном заседании представитель ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» Пилипенко Н.С. поддержала жалобу по основаниям, изложенным в жалобе, просила постановление отменить, указывая, что в отношении юридчиеского лица введена процедура наблюдения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике Кузьмин С.П., Архипов С.А. в судебном заседании возражали против отмены постановления, указывая на его законность и обоснованность.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из содержания постановления следует, что в результате хозяйственной деятельности у ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» образуются отходы IV класса опасности: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, и пищевые отходы кухонь и организаций. В 2017 году у ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» образовалось 17,69 т отходов, которые размещены на полигоне ТБО в <адрес>. Часть административных и производственных помещений ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» сдаёт в аренду следующим хозяйствующим субъектам: ООО «Медиа Плюс», ООО «Панулми», ООО «Чувашстройпроект», ООО «Юрма» и ООО «СУОР». При этом, обязанность по осуществлению уборки переданных в аренду помещений, и вывоз отходов возложена на Арендодателя. Отчёт по форме № 2-ТП (отходы) за 2017 г. ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республики не представило. Факт образования отходов производства и потребления в 2017 году подтверждается письмами АО «Спецавтохозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, декларацией о плате за HBOC за 2017 год и Обществом не оспаривается. Таким образом, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных: ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Приказом Федеральной службы государственной статистики от 10 августа 2017 г. № 529.

Ввиду изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике обоснованно пришел к выводу, что в действиях ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Между тем, довод ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» об отсутствии на предприятии денежных средств для уплаты штрафа, в виду введения в отношении общества процедуры наблюдения является основанием для уменьшения размера административного штрафа.

    Согласно п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики № А79-3835/2017 от 22 февраля 2018 года в отношении ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» введена процедура наблюдения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа, назначенного ООО «Чулочно-трикотажной фабрики» постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, до 50000 руб., в связи с чем имеются основания для изменения постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера назначенного штрафа.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера назначенного штрафа изменить, назначить ООО «Чулочно-трикотажная фабрика» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Судья                                  Е.М. Тимофеева

Мотивированное решение составлено 01 июня 2018 года