Решение по делу № 7-504/2017 от 21.04.2017

К делу №7-504/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Темрюк                      15 мая 2017 года

Судья Темрюкского районного суда Коблев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Пищевые ингредиенты», №, расположенного по адресу: <адрес>, морской порт Тамань, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Пищевые Ингредиенты» в сроки, установленные условиями использования водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, не представило сведения о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на 2017 год, что квалифицируется как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебное заседание представитель ООО «Пищевые ингредиенты», будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, не явился. О причине неявки суд не известил. Согласно почтовому конверту заказное письмо с судебной повесткой возвращено обратно в суд за истечением срока хранения, т.е. ввиду неявки представителя данного юридического лица на предприятие связи за получением заказного письма по оставленным извещениям.

Представитель Темрюкского отдела по надзору на море Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора Кулиш Е.М. в судебном заседании при назначении наказания ООО «Пищевые Ингредиенты» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ полагался на усмотрение суда, пояснив, что необходимые сведения в Кубанское БВУ были переданы ДД.ММ.ГГГГ. Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в данном случае фактически не имеется.

Судья, выслушав представителя Темрюкского отдела по надзору на море Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Согласно имеющемуся в материалах дела письму Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Черноморо-Азовскому морскому управлению Росприроднадзора, Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения плановой проверки в деятельности ООО «Пищевые ингредиенты» вскрыт факт сброса сточных вод в акваторию поверхностного водного объекта с нарушением условий решения о предоставлении водного объекта в пользование, выразившихся в непредставлении сведений о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также утвержденного проекта плана водоохранных мероприятий на 2017 год.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Пищевые Ингредиенты» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении представитель ООО «Пищевые Ингредиенты» по доверенности Руденко З.М. ознакомлена, его копия представителю вручена, о чем свидетельствует подпись указанного лица в данном протоколе.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В силу ч. 1 cт. 44, ч. 2 cт. 55 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «е» ст. 3, cт. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Статьей 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» установлено, что исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 дней с даты поступления документов:

а)    рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, а также соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства

б)    выполняет расчет параметров водопользования;

в)    определяет условия использования водного объекта.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Приложением к указанному Порядку по формам 6.1 (Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за …    год), 6.2 (Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за … год), 6.3 (Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов за … год) установлен срок предоставления сведений до 15 марта.

На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пищевые Ингредиенты» предоставлен водный объект – Черное море (<адрес>, между мысами Железный Рог и Панагия) – для целей использования: сброс сточных, в том числе, дренажных вод.    

Пунктом 2.3 указанного решения установлены условия использования водного объекта или его части:

18) ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденным Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

20) представлять в Кубанское БВУ ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Вопреки указанным требованиям ООО «Пищевые Ингредиенты» не представило в Кубанское БВУ сведения о результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также утвержденный проект плана водоохранных мероприятий на 2017 год в определенные указанным решением сроки.

Согласно объяснению представителя ООО «Пищевые Ингредиенты» Руденко З.М. в протоколе об административном правонарушении сведения полученные в результате наблюдения за водным объектом по форме 6.1, 6.2, 6.3 были переданы в Кубанское БВУ ДД.ММ.ГГГГ, ввиду задержки получения информации по данным сведениям. Обществом ежеквартально в Кубанское БВУ предоставляются отчеты о выполненных/выполняемых водоохранных мероприятиях, данные отчеты дублируют информацию плана водоохранных мероприятий, предусмотренных п. 2.3 решения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ООО «Пищевые Ингредиенты» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проведенной прокуратурой проверки, решением Кубанского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность приведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, в связи с чем суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает установленной вину ООО «Пищевые Ингредиенты» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

При этом судья считает, что совершенное ООО «Пищевые Ингредиенты» правонарушение является малозначительным, поскольку правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не влечет причинение вреда и наступления каких-либо последствий, в настоящее время нарушения устранены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ввиду указанных обстоятельств в силу ст. 2.9 КоАП РФ судья считает возможным освободить ООО «Пищевые Ингредиенты» от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, в связи с чем данное дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пищевые Ингредиенты» подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пищевые Ингредиенты» прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, освободить ООО «Пищевые Ингредиенты» от административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и объявить данному лицу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: С.А. Коблев