Дело №12-674/2018
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 06 августа 2018г.
Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,
рассмотрев жалобу Пясковского О.В., защитника по доверенности ООО «Жилкомсервис №<адрес>», ИНН № юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений,
- на постановление мирового судьи судебного участка № 161 Санкт-Петербурга Колесниковой М.М. от 05.12.2016 по делу № 5-236/2018-161 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 161 Санкт-Петербурга Колесниковой М.М. от 05.12.2016 по делу № 5-236/2018-161 ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» (Далее ООО «ЖКС №1 Приморского района») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилкомсервис №1 Приморского района» совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, а именно: Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Приморского района» (далее ООО «ЖКС №1 Приморского района»), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес>, на основании лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № 78-000010 от 03.04.2015 года, по состоянию на момент проведения Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга внеплановой выездной проверки 13.04.2018 года в 11 час. 40 мин., на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции — заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга № 04 5572-Р от 11.04.2018 года, нарушило лицензионные требования осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
А именно: выявлены нарушения обязательных требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170):
- входная дверь не имеет уплотняющую прокладку (лестница №3), т.е. нарушен пункт 4.8.12. Правил №170;
- не обеспечена уборка придомовой территории, на придомовом газоне имеются старые автомобильные шины (лестница №3), т.е. нарушен пункт -3.7.1., 3.9.1. Правил №170;
- допущено размещение крупногабаритных отходов (другие предметы) на отмостке многоквартирного дома (придомовая территория), т.е. нарушен пункт 3.7.15. Правил №170;
- не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток, не проведена уборка мест общего пользования, на лестничной площадке под первым маршем имеется бытовой мусор (лестница №3), т.е. нарушены пункты 1.8., 3.2.2. Правил №170;
- допущено размещение на лестничных площадках бытовых вещей и других предметов (мебель, коляски, велосипеды и др. предметы) (лестница №3 на 12, 9 этажах), т.е. нарушен п. 3.2.16. Правил №170;
- располагаемые на лестничных клетках металлические шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами не закрыты (лестница №3, 9 этаж), т.е. нарушен пункт 3.2.18. Правил №170.
Выявлены нарушения обязательных требований «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее -Минимальный перечень):
- не проведены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не проведена уборка мест общего пользования, на лестничной площадке под первым маршем имеется бытовой мусор и другие предметы бытового обихода (лестница №3), т.е. нарушен пункт 23 Минимального перечня.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных:
- частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а именно, оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- частью 2 статьи 162 ЖК РФ, а именно исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.
В нарушение пунктов 1.8. 2.1. Договора №67/1-УО-16 от 20.12.2016 управляющей организацией не обеспечивается надлежащее управление многоквартирным домом, надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме с учетом пунктов 1.8.6., 1.8.7., 1.8.10., 1.8.П., 2.1.1. Договора, в том числе обеспечивать надлежащее управление многоквартирным домом, надлежащее содержание и текущий ремонт общего
имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями
действующего законодательства. Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами №170, Минимальным перечнем №290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491);
Лицензиатом при управлении многоквартирным домом также нарушены: пункты 10, 11 Правила №491, выразившиеся в содержании общего имущества многоквартирного дома в нарушении требований законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, не обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами №170, Минимальным перечнем №290, Правилами №491.
Таким образом, лицензиатом нарушены лицензионные требования, предусмотренные пунктом 3 Положения в части ненадлежащего исполнения обязанностей по Договору №67/1-УО-16 от 20.12.2016, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, выразившиеся в оказании услуг и выполнении работ собственникам помещений в многоквартирном доме ненадлежащего качества, с нарушением требований: пунктов 10, 11 Правил №491; пунктов 4.8.12., 3.7.1., 3.9.1., 3.7.15., 1.8., 3.2.2., 3.2.16., 3.2.18. Правил №170; пункта 23 Минимального перечня, в связи с чем ООО «ЖКС №1 Приморского района» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д.22, корп.2, на момент проверки 13.04.2018 года в 11 час. 40 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.
ООО «ЖКС №1 Приморского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Защитник ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» по доверенности Пясковский О.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям.
Действия (бездействие) Общества хотя формально и содержало признаки правонарушения, но не создавало угрозу общественным отношениям, не имело тяжелых последствий, выявленные нарушения были устранены в тот же день. Таким образом, имелись основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного просит постановление мирового судьи признать незаконным и отменить.
Законный представитель, либо защитник ООО «ЖКС №1 Приморского района» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы Общество извещено надлежащим образом, заблаговременно. Явка указанных лиц обязательной судом не признавалась, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть поданную Пясковским О.В. жалобу с имеющейся явкой.
В судебное заседание явился главный специалист – государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга отдела контроля и надзора Курортного, Приморского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга отводов суду не имел. Указал, что указание в жалобе на устранение выявленных в ходе проверки нарушений не соответствуют действительности – по состоянию на 16.04.2018г., данные нарушения оп прежнему не устранены.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав инспектора суд считает, что жалоба ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» не подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи - отмене, при этом исходит из следующего.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3, 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Доводы защиты исследовались мировым судьей при вынесении постановления, им была дана надлежащая оценка, оснований для переоценки исследованных мировым судьей доказательств в настоящее время не имеется.
Суд не усматривает нарушения процедуры привлечения ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района», к административной ответственности.
Все необходимые для рассмотрения дела обстоятельства установлены, порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Материалы дела об административном правонарушении составлены должностным лицом соответствующей специальности и квалификации, который в момент привлечения ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» к административной ответственности находился при исполнении служебных обязанностей, доказательств его личной заинтересованности в деле суду не представлено.
Суд полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства, законно и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, и достаточными для установления вины ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» в совершении данного административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ - возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения является правом судьи, уполномоченного решить дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд находит законными и обоснованными выводы мирового судьи о невозможности освобождения ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» от администарвтиной ответственности в связи с малозначительностью совершенного адмн6иистратвиного правонарушения.
Наказание ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» назначено в пределах санкции закона и в соответствии с предоставленными судье документами, позволяющими установить обстоятельства, подлежащие учету при вынесении наказания. При этом суд полагает, что мировой судья правильно пришел к выводу о назначении ООО «Жилкомсервис №1 Приморского района» административного наказания в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 161 Санкт-Петербурга Колесниковой М.М. от 05.12.2016 по делу № 5-236/2018-161 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, - является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене и изменению не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 161 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05.12.2016 ░░ ░░░░ № 5-236/2018-161 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 161 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 05.12.2016 ░░ ░░░░ № 5-236/2018-161 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░