Решение по делу № 5-89/2022 от 21.10.2022

Дело № 5-89/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2022 года с.Барда

    Судья Бардымского районного суда Пермского края Илибаев К.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бобошоева С.Э., которому разъяснены ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Бобошоева С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>, ранее привлекавшегося за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином <адрес> Бобошоевым С.Э., а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации, будучи ранее ДД.ММ.ГГГГ привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, чем нарушил п.11 ст.8 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Бобошоев С.Э. с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал, суду пояснил, что не уведомил ОВМ Бардымского района в связи с карантином по КОВИД-19. В настоящее время проживает и работает строителем в г.Перми, вместе с гражданской женой воспитывает двоих малолетних детей, ждет справку из консульства для регистрации брака.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основания, условия пребывания иностранных граждан на ее территории, определяются в частности, положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Из системного анализа норм названных Федеральных законов следует, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с разрешением на временное проживание не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Исходя из целей миграционного учета, действующее законодательство регламентирует разрешительный порядок выбора места проживания временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан. Иностранные граждане указанной категории вправе изменить место своего проживания на территории Российской Федерации, только с согласия территориального органа МВД России и по основаниям в законе.

Вина Бобошоева С.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Бобошоева С.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми Плотниковой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бобошоева С.Э. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, распечаткой из базы данных на Бобошоева С.Э.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Деяние, совершенное гражданином <адрес> Бобошоевым С.Э., выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что Бобошоев С.Э. проживает с Д., которая является гражданином РФ, имеет малолетнего ребенка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются наличие малолетнего ребенка, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что Бобошоев С.Э. в настоящее время проживает с гражданином РФ, имеют малолетнего ребенка, учитывая право на уважение его семейной жизни, назначение Бобошоеву С.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд полагает возможным назначить Бобошоеву С.Э.административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бобошоева С.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России «Бардымский»), номер счета получателя платежа 03100643000000015600, КПП (администратора): 594401001, ИНН (администратора): 5944001451, Код ОКТМО: 57503000, расчетный счет 40102810145370000048, БИК 015773997, Банк получателя Отделение Пермь Банка России// УФК по Пермскому краю г.Пермь, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880459229380263260.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить в Бардымский районный суд Пермского края.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.

Судья     К.И.Илибаев