Решение от 09.09.2024 по делу № 2-3073/2024 от 23.08.2024

Дело №

УИД 05RS0№-94

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 09 сентября 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муталиева А. Б. к администрации городского округа «<адрес>» и управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить договор купли-продажи земельного участка, восстановлении средне этажной жилой зоны Ж-2 в части земельного участка и внесении соответствующих изменений в ПЗЗ и генеральный план <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муталиев А.Б. обратился в суд с иском с вышеуказанными требованиями, в обоснование приводя, что ДД.ММ.ГГГГ с управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» заключен договор аренды сроком на 49 лет земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 05:48:000004:306, общей площадью 4800 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг» для использования в целях строительства коттеджей, в границах указанного в кадастровом паспорте участка. На указанном земельном участке осуществлено строительство объекта недвижимости - коттеджа, площадью 107 кв.м., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе МО ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4800,00 кв.м., в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № управление имущественных отношений <адрес> отказало в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что оснований для предоставления земельного участка испрашиваемой площадью не имеется. Также ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе МО ГО «<адрес>» с заявлением о внесении изменений в генеральный план <адрес> в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521 расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», <адрес> разрешенным видом строительства коттеджей на строительство многоэтажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ администрации ГО «<адрес>», что данное заявление будет рассмотрено в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к главе МО ГО «<адрес>», указав что данный земельный участок до внесения изменений в генеральный план и ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ находился в территориальной зоне Ж-2 (зоне средне этажной многоквартирной застройки), в связи с чем просил восстановить средне этажную жилую зону Ж-2 в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521 расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», <адрес> внести соответствующие изменения в ПЗЗ и генеральный план <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №, из которого усматривается, что в процессе изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденные решением от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередной сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, была допущена техническая ошибка в графической части вышеуказанных Правил, вследствие чего земельный участок с кадастровым номером 05:40:000004:521 был включен в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-4. В связи с изложенным, просит суд признать незаконным отказ управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 4800,00 кв.м. Обязать администрацию ГО «<адрес>» в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить ему договор купли-продажи указанного земельного участка. Восстановить средне этажную жилую зону Ж-2 в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521 расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», <адрес> внести соответствующие изменения в ПЗЗ и генеральный план <адрес>.

Истец Муталиев А.Б. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчики администрация городского округа «<адрес>» и управление имущественных отношений <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, о причинах их неявки суд не уведомили. От представителя администрации городского округа «<адрес>» в суд поступили возражения, в которых он просил отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица Собрание депутатов ГО «<адрес>» и Управление Росреестра по РД надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд явку своих представителей не обеспечили, о причинах их неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ч. 1 ст. 39.14, ст.ст. 39.16 - 39.18, подп. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предоставлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Муталиевым А.Б. и управлением имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» заключен договор аренды сроком на 49 лет земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 05:48:000004:306, общей площадью 4800 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг» для использования в целях строительства коттеджей, в границах указанных в кадастровом паспорте участка.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

На указанном земельном участке Муталиевым А.Б. возведен коттедж, площадью 107 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000005:521, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Муталиев А.Б. обратился к главе МО ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 4800,00 кв.м., в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № управление имущественных отношений <адрес> отказало в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что оснований для предоставления земельного участка испрашиваемой площадью не имеется.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в ЗК РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1).

Такой случай предусмотрен ст. 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных ст.39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Поскольку основания по которому отказано в предоставлении земельного участка не предусмотрено ст. 39.16 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ законным признан быть не может, в связи с чем исковое заявление в части признания незаконным отказа управления имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521, площадью 4800,00 кв.м., в собственность являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела по существу отказ в предоставлении земельного участка в собственность признан незаконным, суд в целях восстановления прав и охраняемых законом интересов истца находит требования о возложении обязанности на администрацию ГО «<адрес>» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить Муталиеву А.Б. договор купли-продажи указанного земельного участка также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Муталиева А.Б. о восстановлении средне этажной жилой зоны Ж-2 в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521 расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», <адрес> внесении соответствующих изменений в ПЗЗ и генеральный план <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки регламентирован ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), согласно которой внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 31 и 32 ГрК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Согласно ч. 3 ст. 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются, в том числе, физическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Процедура внесения изменений в правила землепользования и застройки предусматривает ряд последовательных действий, включающих, в частности, принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки, опубликование сообщения о принятии такого решения, проверку проекта на соответствие требованиям технических регламентов и документов территориального планирования, проведение публичных слушаний в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со ст.ст. 5.1 и 28 ГрК РФ и ч.ч. 13 и 14 ст. 31 ГрК РФ.

Поскольку внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 31 и 32 ГрК РФ, изменения в правила землепользования и застройки также утверждаются представительным органом местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по указанному проекту, что предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 32 ГрК РФ.

Из материалов дела следует, что Муталиев А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе МО ГО «<адрес>» с заявлением о внесения изменений в генеральный план <адрес> в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521 расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», <адрес> разрешенным видом строительства коттеджей на строительство многоэтажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ администрации ГО «<адрес>», что данное заявление будет рассмотрено в порядке предусмотренном градостроительным законодательством.

Поскольку заявление не было рассмотрено, Муталиев А.Б. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился к главе МО ГО «<адрес>» указав, что данный земельный участок до внесения изменений в генеральный план и ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ находился в территориальной зоне Ж-2 (зоне средне этажной многоквартирной застройки), в связи с чем просил восстановить средне этажную жилую зону Ж-2 в части земельного участка с кадастровым номером 05:48:000004:521 расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», <адрес> внести соответствующие изменения в ПЗЗ и генеральный план <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №, из которого усматривается, что в процессе изменений в Правила землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденные решением от ДД.ММ.ГГГГ № внеочередной сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва, была допущена техническая ошибка в графической части вышеуказанных Правил, вследствие чего земельный участок с кадастровым номером 05:40:000004:521 был включен в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-4.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что была допущена техническая ошибка в графической части Правил землепользования и застройки территории ГО «<адрес>», в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000004:521 был включен в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-4 и указанная техническая ошибка не была исправлена органом местно самоуправления по своей инициативе, а также после заявления Муталиева А.Б., суд приходит к выводу, что указанные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 4800,00 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░-2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 05:48:000004:521 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░», <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.<░░░░░>