Решение по делу № 12-124/2021 от 21.07.2021

Дело №12-124/2021

РЕШЕНИЕ

г. Тотьма                                                       23 сентября 2021 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.

    рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецова М.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021,

установил:

    постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 Кузнецов М.В. привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

    Не соглашаясь с постановлением, Кузнецов М.В. направил в адрес суда жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ собственник транспортного средства освобождается от административной ответственности в случае подтверждения, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. В момент фиксации нарушения 12.06.2021 в 19 час.17 мин транспортным средством управлял ФИО1. Транспортное средство находилось у него во владении и пользовании на основании договора аренды транспортного средства от 01.06.2021. Кроме того, расчеты, произведенные в постановлении, не соответствуют действительности. Так, измеренная общая масса его автомобиля 21046 кг, с учетом погрешности 19993 кг. По документам вес перевозимого экскаватора ЭО-2621 составляет 6100 кг, масса без нагрузки эвакуатора 6950 кг, разрешенная максимальная масса составляет 16000 кг, соответственно грузоподъемность эвакуатора 9050кг. Таким образом, общая масса экскаватора и эвакуатора всего 13050 кг, не могла быть 19993кг. Экскаватор перевозился на автомобиле-эвакуаторе, у которого платформа открытая, другого груза не было. Считает, что система весового и габаритного контроля транспортных средств в движении была неисправна.

В судебном заседании Кузнецов М.В. и его представитель адвокат Смирнова Н.А. жалобу поддержали по доводам указанным в ней, Кузнецов М.В. дополнительно пояснил, что ФИО1 периодически берет данное транспортное средство у него в аренду.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Любимов Ю.В. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, согласно которому в удовлетворении жалобы просит отказать. Указал, что автоматический пункт весогабаритного контроля установленный на Тотьма-Никольск км 8+198, Тотемский район Вологодской области актом приема передачи Системы в аренду №2, подписанный между арендатором КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и арендодателем ПАО «Ростелеком» введен в эксплуатацию с 30.10.2020. Факт совершения Кузнецовым М.В. административного правонарушения по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается актом № 713 от 15.06.2021 измерения и проверки автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Весовые параметры получены с применением специального технического средства работающего в автоматическом режиме, системы измерений параметров автомобильных средств в движении ИБС.00032.21072010, поверка действительная до 12.01.2022. При помощи данной системы в автоматическом режиме установлено превышение нагрузки на 2 ось, идентифицировано транспортное средство и установлен его собственник. Кузнецовым М.В. превышена нагрузка на 2 ось транспортного средства, что обуславливает необходимость получения специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования, которое у него отсутствовало.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые массы транспортного средства, нагрузки на ось транспортных средств установлены в Приложении №2,3 к постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" и составляет для двухосных автомобилей 10 т на ось.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 12.06.2021 в 19 час 17 мин. по адресу: Тотьма-Никольск км 8+198 в направлении движения к нулевому километру, водитель грузового автотранспортного средства марки V6 государственный регистрационный знак В911СВ/35, собственником которого является Кузнецов М.В., в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 25,28% (12,528 т при предельно допустимой 10т) при предельно допустимой нагрузке на ось 10т на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств №713 от 15.06.2021.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "ИБС ВИМ", идентификатор № ИБС.00032.21072020, поверка действительна до 12.01.2022.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузнецова М.В. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1, 3 статьи 1.5 названного кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что автомобиль-эвакуатор ... находится в собственности у Кузнецова М.В. с 20.06.2019.

01.06.2021 между Кузнецовым М.В. и ФИО1 заключен договор аренды автомобиля ... сроком до 30.06.2021. Договором предусмотрена арендная плата 5000 рублей.

Обстоятельства передачи транспортного средства в пользование Боровикова А.Н. подтверждены: актом приема-передачи автомобиля по договору аренды от 01.06.2021, распиской в получении денежных средств Кузнецовым М.В. от ФИО1 в счет арендной платы по договору аренды автомобиля, письменными объяснениями ФИО1., страховыми полисами ОСАГО на указанное транспортное средство сроком действия с 21.06.2021 по 20.06.2021 и с 21.06.2021 по 20.06.2022, где в качестве допущенных к управлению транспортным средством указан ФИО1

Учитывая, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство ... находилось не в пользовании собственника Кузнецова М.В., а другого лица, суд приходит к выводу, что в действиях Кузнецова М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела правонарушение зафиксировано 12.06.2021 специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "ИБС ВИМ", идентификатор № ИБС.00032.21072020, которое установлено на автоматическом пункте весового и габаритного контроля (АПВГК), расположенного на участке 8 км+198 м автомобильной дороги Тотьма-Никольск.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п.39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Установлено, что 24.05.2021 проведен лабораторный контроль геометрических параметров элементов автомобильной дороги Тотьма-Никольск на участке 8+098 км-8+298, то есть в месте установки системы весогабаритного контроля, нарушений    выявлено не было.

Вместе с тем из сообщения КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от 07.07.2021 №11-06/4198 следует, что в период между выездами по техническому обслуживанию АПВГК, расположенного на участке 8 км+198 м автомобильной дороги Тотьма-Никольск с 16 мая 2021 по 16 июня 2021 года из-за сильной жары, произошло ухудшение дорожного покрытия на участке измерения АПВГК, что привело к образованию колейности.

Согласно сообщения КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от 07.07.2021 №11-06/3975 в адрес ЦАФАП ГТБДД УМВД России по Вологодской области, в виду аномально высокой температуры окружающего воздуха и воздействия сверхнормативных нагрузок на проезжую часть дороги от тяжеловесных транспортных средств на покрытии автомобильной дороги образовалась колейность, что привело к некорректной работе АПВГК, расположенного на участке 8 км+198 м автомобильной дороги Тотьма-Никольск. Начиная с 15.06.2021 результаты измерений весовых параметров транспортных средств с указанного АПВГК следует считать некорректными, АПВГК отключен до устранения причин его некорректной работы.

Согласно материалам дела 28.07.2021 сотрудниками ОГИБДД был произведен замер колейности на данном участке автомобильной дороги, согласно акта выявленных недостатков были выявлены колеи не превышающие 3см, в адрес владельца КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» направлено предписание на устранение выявленных недостатков.

Как следует из письма КУ ВО «Управление автомобильных дорог» от 05.08.2021 ими осуществляются работы по ликвидации дефектов дорожного покрытия в виде колей затрудняющих движение автотранспорта на участке дороги Тотьма-Никольск.

Приведенные выше обстоятельства, вызывают сомнения в корректности измерения весовых параметров транспортного средства- ... системой весового и габаритного контроля транспортных средств и на 12.06.2021, при этом суд учитывает, что акт «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств №713», согласно которого установлено правонарушении составлен 15.06.2021.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

    Жалобу Кузнецова М.В. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ю.В. Любимова по делу об административном правонарушении от 26.06.2021 в отношении Кузнецова М.В. по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратит на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                         О.В. Цыганова