Решение по делу № 2-1671/2018 от 09.08.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Назарово

    Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истца Ямщикова Владимира Васильевича, процессуального истца помощника Назаровского межрайонного прокурора Казаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах Ямщикова Владимира Васильевича к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 «Калинка» г. Назарово Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах Ямщикова В.В. обратился в Назаровский городской суд с исковым заявлением и последующим его уточнением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 «Калинка» г. Назарово Красноярского края (далее МАДОУ «Детский сад № 9 «Калинка» г. Назарово Красноярского края) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Требования мотивирует тем, что размер заработной платы Ямщиков В.В. который работает у ответчика в должности <данные изъяты>, в период с сентября 2017 по август 2018 с учетом нормы рабочего времени составлял менее МРОТ, установленного на территории РФ. Работодателем не были начислены северная надбавка и районный коэффициент, они были включены в минимальный размер оплаты труда. Просил взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату с сентября 2017 по 31 августа 2018 в размере 57259,19 рублей.

В судебном заседании процессуальный истец на требованиях настаивала в полном объеме, считает, что работодателем не выплачена заработная плата в размере МРОТ, прокурором проведена проверка, выявлено нарушение трудовых прав работника.

Материальный истец Ямщиков В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, считает, что работодателем не выплачена заработная плата в размере МРОТ.

Представитель ответчика не участвовал, извещен надлежащим образом, повестка вручена, направил возражения в суд, в которых указал, что производил оплату труда истцу в полном объеме, заработная плата рассчитана на основании Закона Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений». Представитель полагает, что в связи с действием на территории Красноярского края Регионального соглашения от 23.12.2016 «о минимальной заработной плате в Красноярском крае», оплата труда работников превышала федеральный размер заработной платы, в размер оплаты труда по региональному соглашению включаются все надбавки, в том числе районный и северный коэффициент. Просила в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований администрация г. Назарово, Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, считает, что требования Назаровский межрайонный прокурор в интересах Ямщикова В.В. подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Ямщиков В.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 24 августа 2017 года, что подтверждается приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, был принят на должность <данные изъяты>, 24 августа 2017 заключен трудовой договор №, работа по которому является основной работой (л.д.7-10,11). Указанные сведения внесены в трудовую книжку истца (л.д. 59-60).

В соответствии с п. 4.1 трудового договора, дополнительного соглашения истцу установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада, северной надбавки - 30%, районного коэффициента - 30%, надбавки за неблагоприятные условия труда – 12%, персональная выплата за опыт работы – 25%, что указано в приказе о приеме на работу, в начисления по заработной плате.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статья 133 ТК РФ устанавливает общий подход и минимум заработной платы, который может быть установлен работнику по трудовому договору. Таким пределом является минимальный размер оплаты труда, установленный на территории РФ.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТКРФ, величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно статье 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

Руководствуясь вышеуказанными нормами, Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П суд приходит к выводу, что заработная плата работника на территории города Назарово Красноярского края должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ, поскольку федеральный законодатель, закрепляя возможность в рамках трехстороннего сотрудничества устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации, исходил из того, что в механизме правового регулирования оплаты труда такая дополнительная гарантия будет в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. А, поскольку минимальный размер заработной платы, установленный региональным соглашением в Красноярском крае для центральных и южных районов менее размера МРОТ, установленного федеральным законодательством с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, установленный Региональным соглашением МРОТ применению не подлежит, поскольку он, являясь дополнительной гарантией, мог быть применен вместо МРОТ, установленной федеральным законом.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Назарово и Назаровского района, относящегося к южной группе районов Красноярского края.

Истцом заявлены требования о взыскании оплаты труда в установленном законом порядке за период с 01.09.2017 по 31.08.2018.

Судом установлено, что следует из материалов гражданского дела, подтверждается справкой работодателя, расчетными ведомостями работодателя, справками о заработке, начисление заработной платы за сентябрь 2017 – август 2018 составляло:

сентябрь 2017 – 10591,97 рубля за работу по основной должности, 2647,99 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

октябрь 2017 - 10591,97 рубля за работу по основной должности, 2647,99 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

ноябрь 2017 - 10591,97 рубля за работу по основной должности, 2647,99 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

декабрь 2017 – 10591,97 рубля за работу по основной должности, 2647,99 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

январь 2018 – 11016 рублей за работу по основной должности, 2754 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

февраль - 11016 рублей за работу по основной должности, 2754 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

март – 11016 рублей;

апрель 11016 рублей;

май – 11162,85 рублей за работу по основной должности, 2790,75 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

июнь - 11162,85 рублей за работу по основной должности, 2790,75 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст., + отпуск – 18054,06 рублей;

июль – 8118,54 рублей за работу по основной должности, 2029,63 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст.;

август – 1456,05 рублей за работу по основной должности, 364,01 рублей за работу по совместительству на 0,25 ст. (л.д.12-13,14-15,16-29, 67-71,72-73, 132).

Суммы выплат заработной платы истцу соответствуют выплаченной заработной плате, истец не спаривает получение заработной платы в размере начислений. Судом не установлено разницы между начисленной и выплаченной истцу заработной платы.

Истцу установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями продолжительностью не более 40 часов в неделю, что указано в трудовом договоре, подтверждено истцом в судебном заседании, соответствует табелям рабочего времени, каких-либо доказательств работы истца не полный рабочий день в указанный период ответчиком представителем работодателя, обязанным доказывать в силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, не представлено.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 – в сумме 7 800 рублей в месяц, с 01.01.2018 – в сумме 9 489 рублей в месяц с 01.05.2018 – в сумме 11163 рубля в месяц (ст. 3 ФЗ от 28.12.2017 № 421-ФЗ, ст. 1 ФЗ от 07.03.2018 № 17-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленного оклада, районного коэффициента, надбавки за проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями, выплачиваемая истцу заработная плата при полностью отработанной норме с учетом рабочего времени должна была составлять:

с 01.07.2017 - 12 480 рублей = 7 800 (МРОТ) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент), 0,25 ставки = 3 120,00 рублей

01.01.2018 - 15 182,40 рублей = 9 489 (МРОТ с 01.01.2018) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент), 0,25 ставки = 3 795,60 рублей

с 01.05.2018 – 17860,80 рублей = 11163 (МРОТ с 01.05.2018) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент), 0,25 ставки = 4 465,20 рублей

Судом установлено, что истец отработал по основной ставке и по совместительству: в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2017, январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 2018 года отработал норму рабочего времени, в июле-августе 2018 работодателем истцу был предоставлен отпуск, при этом, суд приходит к выводу, что размер заработной платы истца за спорный период с сентября 2017 по август 2018 года не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Поскольку работодатель производил начисление заработной платы истцу исходя из размера минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением в Красноярском крае, а ее размер не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заработная плата истцу не соответствовала минимальному размеру оплаты труда в РФ, так как заработная плата работника полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного в РФ с начислением на нее компенсационных выплат.

Следовательно, с ответчика подлежит довзысканию недополученная заработная плата, составляющей разницу между размером минимальной заработной платы в РФ и фактически начисленной истцу, размер которой составляет 57259,19 рублей, согласно нижеприведенного расчета, количество отработанного времени судом принимается из табелей рабочего времени, расчетных листов истца, справки о заработке (л.д. 132). Расчета соответствует расчету, представленному ответчиком в лице главного бухгалтера МКУ ЦБ УО, согласно которому учтена работа по основному месту работы и по совместительству, с исключением из расчета доплаты за опыт работы в размере 25%. Истец с данным расчетом согласен, иных требований не заявляет.

За сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 отработана норма рабочего времени, начислено 10 591,97 рубля, недоплата составляет: 12 480 – 10 591,97 = 1 888,03 * 4 = 7 552,12 рублей

За сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года по совместительству отработана норма рабочего времени, начислено 2 647,99 рубля, недоплата составляет: 3 120,00 – 2 647,99 = 472,01 * 4 = 1 888,04 рублей;

За январь, февраль, март, апрель 2018 года отработана норма рабочего времени, начислено 11 016 рублей, недоплата составляет: 15 182,40 – 11 016 = 4 166,40 * 4 = 16 665,60 рублей;

За январь, февраль 2018 года по совместительству отработана норма рабочего времени, начислено 2 754,00 рублей, недоплата составляет: 3 795,60 – 2 754,00 = 1 041,60 * 2 = 2 083,20 рублей;

За май, июнь 2018 года отработана норма рабочего времени, начислено 11 162,85 рублей, недоплата составляет: 17 860,80 – 11 162,85 = 6 697,95 * 2= 13 395,90 рублей;

За май, июнь 2018 года по совместительству отработана норма рабочего времени, начислено 2 790,75 рублей, недоплата составляет: 4 465,20 – 2 790,75 = 1 674,45 * 2= 3 348,90 рублей;

За июль-август был предоставлен отпуск, начисление отпускных составило 18 054,06 рубля, тогда как подлежало выплате 23 198,28 рублей, в связи с чем, истцу не до начислено отпускных в размере 5 144,22 рубля

За июль начислено 8 118,54 рублей, недоплата составила 12 989,67 – 8 118,54 = 4 871,13 рублей, по совместительству недоплата составила 3 247,42 – 2 029,63 = 1 217,79 рублей

За август начислено 1 456,05 рублей, недоплата составила 2 329,97 – 1 456,05 = 873,92 рублей, по совместительству недоплата составила: 582,39 – 364,01 = 218,38 рублей.

Суд не может согласиться с указанием ответчика о том, что заработная плата выплачивалась в полном объеме, поскольку исходя из требований законодательства, указания Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, работодателем начислялась и выплачивалась заработная плата не в полном объеме, без учета районного коэффициента и северной надбавки.

Доводы ответчика о том, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда, не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями составляет не менее МРОТ по Региональному соглашению, а правовая позиция, отраженная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, согласно которой в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, не подлежит применению к правоотношениям, возникшим за прошедшее время, суд считает основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения. Указанная позиция Конституционного Суда РФ нашла дополнительное отражения в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1334-О-Р

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет, рассчитанная от суммы удовлетворенных требований:

57259,19 – 20000 х 3% + 800 = 1917,78 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах Ямщикова Владимира Васильевича к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 9 «Калинка» г. Назарово Красноярского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 «Калинка» г. Назарово Красноярского края в пользу Ямщикова Владимира Васильевича недоначисленную заработную плату за период 01.09.2017 по 31.08.2018 в размере 57259,19,34 (пятьдесят семь тысяч двести пятьдесят девять рублей 19 коп.).

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9 «Калинка» г. Назарово Красноярского края госпошлину в местный бюджет в сумме 1917,78 (одна тысяча девятьсот семнадцать рублей 78 коп.) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения суда.

Председательствующий <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>