Решение по делу № 2а-635/2016 от 16.11.2016

Дело № 2а-635/2016      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          13 декабря 2016 года

     Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием представителя административного истца Игониной О.В. - Холкиной Е.Ю. (по доверенности от Дата обезл. №), заинтересованного лица ОСП Камешковского района - заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Камешковского района Волковой Т.В. (по доверенности от Дата обезл. №), при секретаре Мироновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково дело по административному исковому заявлению Игониной О.В. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Брещевой А.И. по составлению акта о наложении ареста (описи имущества) от 27.10.2016 г.,

УСТАНОВИЛ

Игонина О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Брещевой А.И. по составлению акта о наложении ареста (описи имущества) от 27.10.2016 г., отмене данного акта.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района Ф.С.А. находится исполнительное производство от 15.09.2016 г. №-ИП о взыскании с Игониной О.В. в пользу ООО «....» задолженности в размере 24370063 руб. 83 коп..

01.11.2016 г. Игониной О.В. по почте получен акт от 27.10.2016 г. описи и ареста имущества должника, а именно жилого дома, состоящего из двух комнат и кухни, площадью .... кв.м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: ...., и земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью .... кв.м, с кадастровым номером № расположенного по данному адресу. Акт составлен в отсутствие должника.

Кроме того, административный истец полагает, что спорный акт описи и ареста имущества является незаконным, указывая на то, что ей в нарушение норм Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не было направлено постановление о наложении ареста на имущество, указанное в акте описи от 27.10.2016 г.

В судебное заседание административный истец Игонина О.В. не прибыла. Дело рассмотрено с участием представителя административного истца - Холкиной Е.Ю., которая административный иск поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Камешковского района Брещева А.И. в судебном заседании не участвовала, поскольку приказом УФССП России по Владимирской области от Дата обезл. №-к освобождена от замещаемой должности.

Представитель заинтересованного лица ОСП Камешковского района - заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Камешковского района Волкова Т.В., возражая против административных исковых требований, указала, что 17.10.2016 г. на исполнение в ОСП Камешковского района поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ковровского района о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного-пристава, вынесенное в рамках исполнительного производства, возбужденного ОСП Ковровского района 15.09.2016 г. в отношении должника Игониной О.В.. В целях исполнения данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Камешковского района осуществлен выезд по адресу: ...., и наложен арест на имущество, принадлежащее Игониной О.В., а именно земельный участок, жилой дом, расположенные по данному адресу, и предметы домашнего обихода и обстановки, находящиеся в доме на момент ареста.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Камешковского района Брещева А.И. совершала конкретные исполнительные действия, указанные в постановлении о поручении, строго в рамках данного постановления. Законом об исполнительном производстве не предусмотрено возбуждение исполнительного производства на основании указанного постановления о поручении. Поручение вручить постановление о наложении ареста на имущество должника Игониной О.В. в указанном постановлении отсутствует.

Акт описи и ареста имущества, как полагает представитель ОСП Камешковского района Волкова Т.В., соответствует требованиям закона, составлен по месту нахождения имущества, подписан судебным приставом-исполнителем, понятыми, и иными лицами, присутствующими при аресте, и направлен должнику в установленные сроки.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области в судебное заседание не прибыл. В письменном заявлении, поступившем в суд 13.12.2016 г., представитель Моисеева М.С., не согласившись с административными исковыми требованиями, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района также в судебное заседание не прибыл. Судебный пристав-исполнитель Ананьева М.В. просила рассмотреть дело без её участия, о чем предоставила письменное заявление от 13.12.2016 г..

Выслушав представителя административного истца Игониной О.В. - Холкину Е.Ю., представителя заинтересованного лица ОСП Камешковского района - Волкову Т.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района Ф.С.А. на основании исполнительного листа, выданного по вступившему в законную силу решению Октябрьского районного суда .... от Дата обезл., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должником по данному исполнительному производству является административный истец Игонина О.В., которая обязана к уплате денежных средств в сумме 24370063 руб. 83 коп. в пользу взыскателя ООО «....».

В рамках данного исполнительного производства 10.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Камешковского района, находящемуся по адресу: ...., совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного воздействия в виде наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении Игониной О.В., по адресу: ..... Постановление о поручении направлено, в том числе должнику и взыскателю, сторонами не обжаловалось, что не оспаривалось представителем должника.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке ч. 6 ст. 33 Закона, должно быть исполнено в течение 15 дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Судом установлено, что постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий от 10.10.2016 г. поступило в ОСП Камешковского района 17.10.2016 г. и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Брещевой А.И..

Согласно ч.5, 6 и 7 ст.80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Как следует из материалов дела, 27.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Камешковского района был осуществлен выход по указанному в поручении адресу и с участием понятых П.В.С., М.А.А.., а также отца должника И.В.И., представителя взыскателя ООО «....» И.В.А., составлен акт описи и ареста имущества на жилой дом, состоящий из двух комнат и кухни, площадью .... кв.м, с кадастровым номером №, и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью .... кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: .....

Закон об исполнительном производстве не содержит запрета на осуществление действий по описи и аресту имущества при отсутствии должника, при условии участия понятых в соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона.

Из акта описи и ареста имущества от 27.10.2016 г. видно, что указанные действия совершены судебным приставом-исполнителем в отсутствие должника - Игониной О.В. с участием понятых. Акт подписан судебным приставом-исполнителем, понятыми и иными лицами, присутствующими при аресте.

При отсутствии должника в момент наложения ареста, судебным приставом-исполнителем сделана соответствующая запись в акте о том, что отец должника И.В.И. привлечен в качестве ответственного хранителя. Арест произведен в форме запрета распоряжения и установлен режим хранения арестованного имущества с правом беспрепятственного пользования.

Исходя из этого, по настоящее время должник после составления акта о наложении ареста (описи имущества) не лишена возможности пользоваться спорным имуществом, следовательно, реализует свое право владения и пользования своей собственностью, судебный пристав-исполнитель ограничил должника лишь в той мере, в которой требует закон для возможности последующего исполнения судебного акта.

28.10.2016 г., то есть на следующий день после составления, оспариваемый акт направлен по почте должнику Игониной О.В., не присутствовавшей при составлении акта ареста, и получен административным истцом 01.11.2016 г., что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, учитывая, что предусмотренный законом порядок наложения ареста судебным приставом-исполнителем не был нарушен, акт о наложении ареста (описи имущества) от 27.10.2016 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 80 Закона об исполнительном производстве, акт не может быть признан незаконным.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не было вручено должнику постановление о наложении ареста на имущество, не свидетельствует о незаконности его действий, поскольку исходя из положений Закона об исполнительном производстве возбуждение исполнительного производства на основании постановления о поручении не предусмотрено, судебный пристав-исполнитель ОСП Камешковского района совершала конкретные исполнительные действия, указанные в постановлении о поручении, в котором отсутствовало поручение о вручении указанного постановления.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя ОСП Камешковского района, выразившихся в исполнении поручения о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в виде составления акта описи и ареста принадлежащего должнику имущества.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Игониной О.В. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Брещевой А.И. по составлению акта о наложении ареста (описи имущества) от 27.10.2016 г. и отмене акта описи и ареста оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий                                                              Г.А.Малиновская

Справка. Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.12.2016 г.

          Судья: