Решение по делу № 5-1190/2019 от 24.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

25 октября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Татунь Н.Н., рассмотрев поступивший материал об административном правонарушении в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Гуртовой Т. В., (дата) года рождения, уроженки (адрес), зарегистрированной по адресу: (адрес), привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судье Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края поступил административный материал о привлечении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Гуртовой Т.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и других материалов дела судом разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении органу, должностному лицу, составившему протокол в случае в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.4 Кодекс РФ об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.Согласно п.4.5 «Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, а также расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели», утверждённого Постановлением Правительства Хабаровского края № 176-пр от 06.06.2014г., компенсация подлежит перечислению муниципальным образованием края организации(ям) в течение пяти рабочих дней со дня зачисления средств на счет бюджета муниципального образования края. Порядок перечисления средств организациям определяется органами местного самоуправления края с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

Из поступившего постановления заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2019г. следует, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре существенно нарушен указанный в п.4.5 данного Порядка срок при перечислении компенсации получателям субсидии.

Таким образом, установление факта и даты зачисления средств на счет бюджета муниципального образования края на указанные цели из краевого бюджета входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по данному делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, представленными материалами и в постановлении заместителя прокурора не установлены вышеуказанные фактические данные со ссылкой на соответствующие финансовые документы за период вменяемого правонарушения.

Кроме того, из поступившего постановления заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2019г. следует, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре нарушены требования абзаца 1 подпункта 2.2 пункта 2 «Порядка предоставления организациям субсидий за счёт средств краевого бюджета на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом за данные услуги», утвержденного постановлением Администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1321-па от 13.06.2018г., а именно: в целях определения получателя субсидии СП «Комсомольские тепловые сети» филиала «ХТСК» АО «ДГК» предоставило главному распорядителю документы не до 15.06.2018г., а 28.08.2019г., что в соответствии с подп. 2.4 п.2 указанного Порядка влечёт отказ в предоставлении субсидии. При этом, соглашение о предоставлении субсидии заключено с указным получателем 01.07.2018г.

Вместе с тем, в данном постановлении не указано за какой период необходимо было отказать в предоставлении субсидии СП «Комсомольские тепловые сети» филиала «ХТСК» АО «ДГК». Также в представленных материалах дела отсутствуют документы, представленные СП «Комсомольские тепловые сети» филиала «ХТСК» АО «ДГК» для получения субсидии и соглашение от 01.07.2018г., заключённое с СП «Комсомольские тепловые сети» филиала «ХТСК» АО «ДГК», на которые ссылается заместитель прокурора в своём постановлении.

Указанные недостатки свидетельствуют о неправильном составлении постановления заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2019г. и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключают возможность принятия законного решения по данному административному материалу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить для устранения указанных недостатков в прокуратуру г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края постановление заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.2019г. в отношении начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Гуртовой Т. В..

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня получения копии определения.

Судья                                 Н.Н. Татунь