Судья Крючков С.В. Дело № 33-674/2018
А-124г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 января 2018 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего – Тихоновой Ю.Б.
судей – Поповой Н.Н., Авходиевой Ф.Г.
при секретаре – Чикун О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,
гражданское дело по иску Пономарева Евгения Николаевича к Управлению жилищного фонда администрации г. Норильска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма
по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда администрации г. Норильска – Николаева А.В.
на решение Норильского городского суда Красноярского края от 21 сентября 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Пономарева Евгения Николаевича к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска – удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 01.06.2017 № 160-234 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск Пономарева Евгения Николаевича и несовершеннолетней дочери ФИО.
Обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск Пономарева Евгения Николаевича и его несовершеннолетнюю дочь ФИО с даты обращения с соответствующим заявлением».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пономарев Е.Н. обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда администрации г. Норильска, в котором с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным распоряжение Управления жилищного фонда администрации г. Норильска от 01.06.2017 № 160-234, обязать Управление жилищного фонда администрации г. Норильска принять на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Пономарева Е.Н., с даты обращения с соответствующим заявлением.
Требования мотивированы тем, что 10.04.2009 года с истцом заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. <дата> у истца родилась дочь ФИО, в отношении которой <дата> установлено отцовство истца. 10.05.2012 года ФИО включена в качестве члена семьи истца в договор социального найма от 10.04.2009 года №. С 16.05.2012 года ФИО постоянно зарегистрирована по его месту жительства: <адрес>. Мать несовершеннолетней ФИО1 не состояла в браке с истцом, у нее имелся старший ребенок от другого мужчины - ФИО2., она самостоятельно состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В сентябре-октябре 2012 года ФИО1 заключила договор социального найма на помещение по адресу: <адрес>, в который также была включена ФИО как член семьи нанимателя. После заключения указанного договора ФИО1., истец был приглашен в жилфонд г. Норильска, где ему разъяснили, что ребенок не может быть включен в два договора социального найма: у отца и у матери, и предложили исключить ребенка из договора социального по месту его жительства. 07.11.2012 года дополнительным соглашением № 2 к договору социального от 10.04.2009 года № его дочь ФИО исключена из состава членов его семьи с формулировкой в связи со сменой постоянного места жительства. Однако ФИО никогда в квартире матери не проживала, не была в ней зарегистрирована и продолжала проживать с отцом. Мать несовершеннолетней ФИО1 умерла <дата>. Как она распорядилась жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, истцу не известно. Но его дочь ФИО не участвовала в приватизации данного жилого помещения. Дополнительным соглашением от 18.11.2015 года № 3 истец вновь включил дочь в договор социального найма по месту своего жительства. Общая площадь жилого помещения истца составляет 18,6 кв.м., в том числе жилой 13.8 кв.м. Истец по имущественному положению является нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на основании распоряжения начальника Управления жилищного фонда администрации г. Норильска от 31.03.2017 года № 160 127. Истец собрал необходимый пакет документов и предоставил их ответчику для постановки его на учет. Распоряжением Управления жилищного фонда администрации г. Норильска от 01.06.2017 года № 160-234 истцу отказано в постановке на учет со ссылкой на п.7 ст.52 ЖК РФ, п.2,3 ст.54 ЖК РФ, ст. 53 ЖК РФ. Данный отказ нарушает права истца и его несовершеннолетнего ребенка. Истец намеренных действий по отчуждению жилого помещения либо уменьшению размера занимаемых жилых помещений ни в отношении себя, ни в отношении дочери не совершал. Включая ребенка в договор социального найма от 10.04.2009 года №, не преследовал цели сохранить ее право на проживание и пользование жилым помещением, предоставленным матери ребенка.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации г. Норильска – Николаев А.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что если бы несовершеннолетняя ФИО не была исключена из договора социального найма, за ней сохранялось бы право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма и право на приватизацию жилого помещения. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством намеренным ухудшением жилищных условий являются действия, направленные на уменьшение обеспеченности общей площадью жилого помещения. Кроме того, истцом не предприняты действия для решения вопроса о совместном проживании с несовершеннолетней дочерью.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая заявленные требования, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а именно, ст.ст. 52,53,55,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации г. Норильска Красноярского края от 15.11.2006 года № 2361, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Пономарева Е.Н.
Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, распоряжением администрации г. Норильска от 31.03.2017 марта № 160-127 Пономарев Е.Н. и его дочь ФИО признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма или предоставления жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования г. Норильск.
24.04.2017 года Пономарев Е.Н. обратился в Управление жилищного фонда администрации г. Норильска с заявлением о принятии его и несовершеннолетней ФИО., <дата> рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В ходе проверки представленных документов специалистами Управления жилищного фонда администрации г. Норильска установлено следующее.
21.12.2011 года жилищной комиссией муниципального образования г. Норильск принято решение о признании ФИО1 и членов её семьи - ФИО2 (сын), <дата> рождения, ФИО (дочь), <дата> рождения, малоимущими.
15.02.2012 года жилищной комиссией муниципального образования г. Норильск решено принять ФИО1 и членов её семьи ФИО2 и ФИО на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Норильск.
На основании решения жилищной комиссии муниципального образования г. Норильск от 01.08.2012 года, утвержденного распоряжением Управления жилищного фонда администрации г. Норильска от 13.08.2012 года № 4040, ФИО1 на состав семьи из трех человек: сына - ФИО2., дочь - ФИО предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
06.12.2012 года между Управлением жилищного фонда администрации г. Норильска и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №. В указанном договоре как члены семьи нанимателя указаны ФИО2 и ФИО
На основании заявления Пономарева Е.Н. от 05.11.2015 года и заявления представителя МБОУ «Школа-интернат № 2» от 25.11.2015 года дополнительным соглашением от 25.11.2015 года № 1 в договор социального найма жилого помещения от 06.12.2012 года № внесены изменения, ФИО исключена из указанного договора в связи с выездом в другое место жительства, ФИО1. (наниматель) в связи со смертью, а нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, указан ФИО2
По договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 04.03.2016 года № указанное жилое помещение передано в собственность ФИО2
Распоряжением Управления жилищного фонда администрации г. Норильска от 01.06.2017 года № 160-234 Пономареву Е.Н. и его дочери ФИО отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования г. Норильск.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что на основании договора социального найма от 10.04.2009 года № Пономареву Е.Н. предоставлено жилое помещение общей площадью 18,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
<дата> у Пономарева Е.Н. и ФИО1 родилась дочь ФИО., в отношении которой <дата> установлено отцовство истца.
Дополнительным соглашением от 10.05.2012 года ФИО включена в качестве члена семьи истца в договор социального найма от 10.04.2009 года №.
С 16.05.2012 года ФИО постоянно зарегистрирована вместе с истцом Пономаревым Е.Н. по его месту жительства: <адрес>.
Мать несовершеннолетней ФИО1 в браке с истцом не состояла, являлась одинокой матерью в отношении ФИО2., при этом ранее состояла на учете неблагополучных семей.
На момент принятия решения жилищной комиссии муниципального образования г. Норильск от 01.08.2012 года о предоставлении ФИО1 на состав семьи из трех человек жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО проживала с истцом Пономаревым Е.Н. по адресу: <адрес>, и являлась членом его семьи, из договора социального найма от 10.04.2009 года № на указанное жилое помещение исключена не была.
При этом ФИО1 с сыном ФИО2 также временно проживали с Пономаревым Е.Н. по его месту жительства: <адрес>, до момента получения жилого помещения по адресу: <адрес>.
После предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в 2013 году ФИО1 вместе с сыном ФИО2 вселились в него, зарегистрировались в нем по месту жительства. Однако ФИО в указанное жилое помещение нанимателем ФИО1 фактически не была вселена, а осталась проживать вместе с Пономаревым Е.Н., который осуществлял должным образом родительские права и обязанности в отношении своей дочери. После выезда из жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 уклонялась от исполнения родительских обязанностей в отношении ФИО., в связи с чем Пономарев Е.Н. неоднократно обращался в суд с исками об ограничении и лишении родительских прав ФИО1 в отношении ФИО
Дополнительным соглашением от 07.11.2012 года № 2 к договору социального найма от 10.04.2009 года № дочь истца ФИО исключена из состава членов его семьи в связи со сменой постоянного места жительства.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзако░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 10 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19.04.2007 ░░░░ N 258-░-░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12, 56, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░: ░░░░░░ ░.░.
░░░░░░░░░ ░.░.