Решение по делу № 33-7735/2019 от 06.06.2019

Судья: Меркулова Т.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело № 33 – 7735/2019

8 июля 2019 РіРѕРґР°                      Рі. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Бочкова Л.Б., Маркина А.В.,

при секретаре Лещевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самары на решение Кировского районного суда г.о. Самары от 9 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Варганова Александра Александровича к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Варгановым Александром Александровичем право собственности на жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 12,9кв.м., в порядке приватизации».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самары по доверенности Семеновой Е.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Варганова А.А. по доверенности Красильникова И.А., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варганов А.А. обратился в Кировский районный суд г. Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что на основании распоряжения от 14.07.2011г. № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и договора найма, заключенного 07.11.2011г. зарегистрирован и проживает в комнате по адресу: <адрес>, ком. 502, на его имя открыт лицевой счет, он производит оплату коммунальных услуг.

На направленное в адрес ответчика заявление о приватизации занимаемого им жилого помещения, получен отказ, мотивированный тем, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Считая отказ ответчика незаконным, Варганов А.А., ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать за ним право собственности на комнату площадью 12,9кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Департамент управления имуществом г.о. Самары в апелляционной жалобе просит отменить, указывая на то, что спорное жилое помещение предоставлено истцу после передачи его в муниципальную собственность для временного проживания, статус специализированного жилищного фонда не утрачен.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тесту – Закон) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как установлено судом первой инстанции, с 06.12.2011г. Варганов А.А. зарегистрирован и проживает в комнате № по <адрес>, на его имя открыт лицевой счет на комнату, что подтверждается справкой МП ЭСО г.о. Самара от 23.11.2018г. (л.д. 33 ).

07.11.2011г. между истцом и МП ЭСО г.о. Самара заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии (л.д. 6-9), согласно п. 1 которого комната передана Варганову А.А. для временного проживания в ней.

Спорная комната предоставлена истцу Варганову А.А. на основании распоряжения от 14.07.2011г. № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в связи с расселением из ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, которое было предоставлено его матери ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 26.12.2016 года, и где истец имел регистрацию с 18.01.2007г. по 15.11.2011г.

Истец, реализуя свое право свое право на приватизацию, обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о заключении договора приватизации в отношении занимаемого жилого помещения, однако в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что объект недвижимости включен в состав специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из реестра от 04.04.2019г. объект недвижимости, комната №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включена в реестр муниципального имущества 27.04.1994г. за номером 001893 на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от 27.04.1994г. №.

Фактическая передача общежитий, находящихся на балансе ОАО «Авиакор» г.Самары, в муниципальную собственность произведена на основании решения Комитета управления имуществом г.Самары № от 01.02.2002г., что подтверждается актом приема-передачи общежитий (л.д. 45-47).

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при вынесении решения судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Удовлетворяя заявленные Варгановым А.А. исковые требования, суд первой инстанции суд пришел к выводу о том, что при отсутствии решения уполномоченного органа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду на момент его предоставления истцу, с учетом постоянного проживания истца в указанном жилом помещении, отсутствии правопритязания со стороны ответчика и иных лиц, имеются предусмотренные законом основания для признания за истцом права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствует фактическим обстоятельства дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Истцу предоставлено специализированное жилое помещение для временного проживания, на что прямо указано в договоре найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 07.11.2011 г., заключенного между МП ЭСО г.о. Самара и истцом (л.д.6).

То обстоятельство, что спорное жилое помещение предоставлено Варганову А.А. на основании распоряжения от 14.07.2011г. №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в связи с расселением из ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, не свидетельствует о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Доказательств подтверждающих, что ранее занимаемое истцом жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. 46, было предоставлено его матери ФИО1 на условиях договора социального найма в материалах дела не имеется.

В договоре найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 26.12.2016г. года прямо указано на то, что жилое помещение предоставлено ФИО1 в связи с работой в МП «Зимовец» для временного проживания в нем (л.д. 10).

Факт длительного проживания в спорной комнате, внесение платежей за содержание жилья и коммунальных услуг, также не подтверждает занятие спорного жилого помещения на условиях договора социального найма и, как следствия, права на приватизацию этого жилого помещения.

    РќР°Р»РёС‡РёРµ вступившего РІ законную силу решения РљРёСЂРѕРІСЃРєРѕРіРѕ районного СЃСѓРґР° Рі. Самары РѕС‚ 03.12.2012Рі., которым Р·Р° ФИО1 признано право собственности РЅР° жилое помещение – комнату, расположенную РїРѕ адресу: <адрес>, РєРѕРј. в„–, РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ приватизации, РЅРµ являются преюдициальными для разрешения настоящего СЃРїРѕСЂР°.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке в качестве жилого помещения в общежитии муниципального фонда, предназначенного для временного проживания, после фактической передачи здания общежития в муниципальную собственность в 2002г. На момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в общежитии правовой статус специализированного жилого помещения не изменен.

Департаментом управления имуществом г.о. Самара решения об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма, занимаемого истцом жилого помещения, не принималось.

Поскольку между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в общежитии, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма, в том числе положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма у суда не имелось.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Проживание в общежитии, предоставленном гражданам для временного проживания, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не предполагает возможности приватизации занимаемых ими жилых помещений.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения, что в соответствии с п.п. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Варганова А.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.о. Самары от 9 апреля 2019 года отменить постановить по делу новое решение, которым

«В удовлетворении исковых требований Варганова Александра Александровича к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности – на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 12,9 кв.м., в порядке приватизации – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё