Решение по делу № 2-4562/2018 от 17.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-4562/2018

г. Тюмень 12 июля 2018 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Башировой А.Х.,

с участием истца,

представителей ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабанова В.А. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты и о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кабанов В.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным решения УПРФ в городе Тюмени Тюменской области о прекращении ежемесячной денежной выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», возложении обязанности возобновить указанную выплату; о признании действий УМВД России по Тюменской области, связанную с неназначением и не выплатной процентной надбавки к пенсии как ветерану боевых действий незаконными, о возложении обязанности произвести назначение и выплату процентной надбавки к пенсии за выслугу лет как ветерану боевых действий с повышением, предусмотренным п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истец является ветераном боевых действий. В связи с чем, являлся получателем ежемесячной денежной выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах». Однако с ДД.ММ.ГГГГ указанная надбавка истцу не выплачивалась. На его обращение ему был дан ответ, что надбавка не выплачивается в связи с не подтверждением сведений о участии истца в контртеррористических операциях. По этим же основаниям ему было отказано в назначении процентной надбавки к пенсии как ветерану боевых действий. Данные решения он находит незаконными, поскольку в течении года он проходил службу по контракту в <данные изъяты>

Истец Кабанов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области Змановский В.В., действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении в части к ответчику Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 48-49).

Представители ответчика УМВД России по Тюменской области Ибрагимова И.Ю., действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), Княжев Е.Г., действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), в судебном заседании с требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 51-52), просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «ГИАЦ МВД России» Рогожина Н.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменные возражения относительно требований Кабанова В.А. (л.д. 41-43), в которых просила с иске отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером УМВД России по Тюменской области. Выслуга лет составляет <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в <данные изъяты> Российской Федерации в должности <данные изъяты>. Данные обстоятельства участниками судебного заседания не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ Кабанову В.А. было выдано удостоверение «Ветерана боевых действий» РМ № (л.д. 58).

В ходе судебного заседания было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Кабанов В.А. обратился в УПФ по городу Тюмени Тюменской области для назначения ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 107 п.1 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», при этом им был предъявлен дубликат удостоверения «Ветеран боевых действии» (л.д. 13). С ДД.ММ.ГГГГ Кабанову В.А. выплачивалась ежемесячная денежная выплата по категории «ветеран боевых действий».

ДД.ММ.ГГГГ Кабанов В.А. обратился в Центр финансового обеспечения УМВД России по Тюменской области о выплате пенсии с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 ст. 45 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службе в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», как ветерану боевых действий.

В целью проверки правомерности выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» Управлением по работе с личным составом УМВД России по Тюменской области был направлен запрос в ФКУ «ГИАЦ МВД России» о подтверждении периодов непосредственного участия Кабанова В.А. в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>

На указанный запрос, ФКУ «ГИАЦ МВД России был дан ответ, что в Центральном архиве МВД России в имеющихся приказах командующего ОГВ(с) на территории <данные изъяты> Российской Федерации сведений об участии Кабанова В.А. контртеррористических операциях в запрашиваемый период нет (л.д. 53).

В связи с отсутствием сведений об участии в контртеррористических операциях Кабанову В.А. были прекращены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец был уведомлен письмом УПФР в городе Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

В связи с тем, что ФКУ «ГИАЦ МВД России» не подтвердил непосредственное участие Кабанова В.А. в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>, ему было отказано в назначении выплаты пенсии с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службе в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (л.д. 22).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся: "военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. В разделе III указанного приложения сказано, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ отнесено законом к боевым действиям.

В соответствии с пп. 3.3 п. 3 Приказа МВД Российской Федерации от 07 мая 2004 года N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" подтверждающими документами для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях.

Как следует из сообщения начальника ОК Управления по работе с личным составом УСВД России по Тюменской области, основанием для выдачи Кабанову В.А. удостоверения «Ветеран боевых действий» послужил список за подписью начальника УВД Центрального АО г. Тюмени подполковника милиции ФИО7 с указанием приказов МВД <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58). При этом приказ № об откомандировании Кабанова В.А. в <данные изъяты>, приказ № об откомандировании из <данные изъяты>

В силу пп 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к одной из мер социальной поддержки ветеранов отнесены ежемесячные денежные выплаты.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 вышеназванного федерального закона право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного федерального закона.

Поскольку ФКУ «ГИАЦ МВД России» не подтвердил непосредственное участие Кабанова В.А. в контртеррористических операциях на территории <данные изъяты>, Кабанов В.А. не имеет правовых оснований для получения выплаты, установленной пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах прекращение указанной выплаты УПФР по городу Тюмени Тюменской области является обоснованной, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца в части признания недействительным решения УПРФ в городе Тюмени Тюменской области о прекращении ежемесячной денежной выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах» и возложении обязанности возобновить указанную выплату у суда не имеется.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Поскольку статус ветерана боевых действий Кабанова В.А. не подтвердился, указанная выше надбавка ему быть начислена не может, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований в части признания действий УМВД России по Тюменской области, выразившихся в неназначении и не выплаты процентной надбавки к пенсии как ветерану боевых действий незаконными и о возложении обязанности произвести назначение и выплату процентной надбавки к пенсии за выслугу лет как ветерану боевых действий с повышением, предусмотренным п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В обосновании исковых требований истец указывал на то, что дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий» находится у него на руках, удостоверения его никто не лишал, следовательно, он должен получать все меры социальной поддержки.

Суд не соглашается с данными доводами, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо выполнение двух условий: 1) лицо должно иметь статус сотрудника органа внутренних дел на момент проведения боевых действий; 2) лицо должно было фактически участвовать в боевых действиях на основании решения органов государственной власти. Удостоверение лишь подтверждает статус. Однако, поскольку доказательств фактического участия в боевых действиях истца нет, статусом ветерана боевых действий он не обладает. При этом, процедура признания незаконным удостоверения законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Кабанова В.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Судья      Е.А. Гарипова