Решение по делу № 2-440/2013 от 11.11.2013

Дело № 2-440/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2013 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филиппова А.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев И.М. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики \далее УПФ РФ в Яльчикском районе\ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФ РФ в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ за № Григорьеву И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Продолжительность специального стажа истца установлена в ... года ... месяца ... дней, продолжительность страхового стажа - ... лет ... месяцев.

Как утверждает истец, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включен период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.(... год ... мес. ... дн.)

Истец со ссылкой Федеральный закон «О статусе военнослужащих» считает, что время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Полагает, что с учетом включения спорного периода в льготном исчислении продолжительностью ... года ... мес. ... дн. в специальный стаж на момент обращения в УПФ РФ в Яльчикском районе его педагогический стаж составил более 25 лет

Просит отменить решение УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики, включить в стаж работы период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель истца Егоров В.В., действующий по ордеру адвоката № от ДД.ММ.ГГ года, представил суду заявление о частичном отказе от иска о льготном исчислении периода прохождения военной службы по призыву, указывая, что указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж, исчисленного в календарном порядке.

В судебном заседании истец Григорьев И.М. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил включить в специальный стаж период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении. Суду пояснил, что после службы в армии,ДД.ММ.ГГ он был принят на работу учителем ... в ... среднюю школу, где работает по настоящее время. Считает необоснованным решение Управления пенсионного фонда об исключении из специального стажа спорного периода.

Представитель ответчика - УПФ РФ \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Симендеева С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по изложенным в решении основаниям, указывая, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода прохождения военной службы в специальный педагогический стаж, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ за № 163 \л.д. 7\, Григорьеву И.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. Специальный стаж Григорьева И.М. установлен в ... года ... месяцев. В специальный стаж не включен период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года. Фактическая продолжительность страхового стажа установлен в ... лет ... месяцев.

Согласно справки и военного билета, Григорьев И.М. находился на военной службе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по призыву.(л.д.13,14).

Из представленного суду диплома № следует, что истец обучался в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы, имеет высшее педагогическое образование по специальности ....(л.д.15)

Как установлено судом, Григорьев И.М. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается предоставленными истцом трудовой книжкой (л.д.16-17), справкой отдела образования и молодежной политики администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ о периодах трудовой деятельности истца (л.д.11-12), выпиской из приказов по Яльчикскому РОНО от ДД.ММ.ГГ № о назначении Григорьева И.М. учителем ... ... средней школы с ДД.ММ.ГГ.(л.д.18)

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 \ранее подп. 10 п. 1 ст. 28) Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости \пенсии по выслуге лет\ регулировалась ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года и принятыми на основании ст. 83 названного Закона РФ Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж работы периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности постановлением СМ СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года, действовавшим в спорные периоды работы истца. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет \ далее Перечень\ и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения \ далее Положение\.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим Перечнем не предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов прохождения военной службы по призыву.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно пункта 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В силу п. 1.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Как установлено судом, на момент обращения истца за назначением пенсии, его специальный стаж составил ... года ... месяца ... дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов военной службы по призыву, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву \в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ\ засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.

В силу ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Время нахождение истца на военной службе по призыву подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Указанным нормативным актом исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в льготном порядке не было предусмотрено.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода военной службы в календарном порядке, то есть из расчета 1 день военной службы за 1 день работы, подлежит удовлетворению.

При сложении стажа, исчисленного пенсионным органом, продолжительностью ... года ... месяца ... дней и спорного периода военной службы по призыву продолжительностью ... год 9 месяцев ... дней, на день обращения истца за пенсией продолжительность специального стажа составляла более 25 лет, то есть необходимый 25-летний стаж для назначения пенсии у истца имелся.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Рассматривая дело в пределах заявленных требований, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить Григорьеву И.М. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики, то есть с ДД.ММ.ГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Григорьева Ильи Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Решение УПФ РФ в Яльчикском районе от ДД.ММ.ГГ за № об отказе во включении в специальный стаж Григорьева И.М. периода нахождения на военной службе по призыву с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года, признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики включить Григорьеву И.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики назначить Григорьеву И.М., досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                             А.В.Филиппов