Решение по делу № 12-205/2019 от 13.03.2019

Дело № 12-205/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 года                   г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу Поморцева П. В. и его защитника – Быкова Д. А. на постановление мирового судьи (№) судебного района «(адрес) г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 36 от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожное ремонтно-строительное управление (№)» Поморцева П. В., (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 36 от 07 февраля 2019 года Поморцев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Данным постановлением Поморцев П.В. признан виновным в том, что он, являясь директором филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожное ремонтно-строительное управление №4», расположенного по ул.Литейная, д.29 в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в срок до 15 февраля 2018 года не предоставил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ форму СЗВ-М за январь 2018 года на 83 застрахованных лица, сведения об 1 из которых не были отражены в «исходной» форме за январь 2018 года. Фактически указанные сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 06 марта 2018 года.

Полагая незаконным указанное постановление, Поморцев П.В. и его защитник Быков Д.А., действующий на основании доверенности, обратились в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Поморцева П.В. состава административного правонарушения, по тем основаниям, что Поморцев П.В. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании Поморцев П.В. в полном объеме поддержал доводы жалобы, дал пояснения, аналогичные изложенным в ней, просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – Пуговская Я.А., действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы, просила постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 36 от 07 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу Поморцева П.В. без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что первоначально форму СЗВ-М за январь 2018 года ХКГУП «Крайдорпредприятие» предоставило в установленный срок - 07.02.2018г. Однако указанная форма была неполная и 06.03.2018г. ХКГУП «Крайдорпредприятие», уже за пределами установленного срока, предоставило дополняющую форму, добавив сведения еще об 1 работнике. Данное нарушение ХКГУП «Крайдорпредприятие» было выявлено и устранено самостоятельно, до обнаружения Пенсионным фондом РФ.

Защитник привлекаемого лица – Быков Д.А., заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Старцева Т.С. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлялись, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Выслушав позицию привлекаемого лица, должностного лица, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 36 от 07 февраля 2019 года Поморцев П.В. был признан виновным в том, что он, являясь директором филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожное ремонтно-строительное управление №4», расположенного по ул.Литейная, д.29 в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, в срок до 15 февраля 2018 года не предоставил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ форму СЗВ-М за январь 2018 года на 83 застрахованных лица, сведения об 1 из которых не были отражены в «исходной» форме за январь 2018 года. Фактически указанные сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 06 марта 2018 года.

Однако с указанными выводами мирового судьи невозможно согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

    На основании статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Как следует из материалов дела, исходная форма о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за январь 2018 года в отношении работников филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожное ремонтно-строительное управление №4» была предоставлена 07.02.2018г. по месту учета в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края.

«Дополняющая» форма СЗВ-М за январь 2018 года на 83 застрахованных лица, сведения об 1 из которых не были отражены в «исходной» форме за январь 2018 года, самостоятельно предоставлен страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 06 марта 2018 года, до выявления данного нарушения Пенсионным фондом РФ, но за пределами срока, предусмотренного законодательством, что и послужило основанием для привлечения директора филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожное ремонтно-строительное управление №4» Поморцева П.В. к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАПА РФ.

Вместе с тем, пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06 февраля 2017 года № 45549) установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, учреждение, руководителем которого является Поморцев П.В., реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что свидетельствует об отсутствии вины Поморцева П.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 36 от 07 февраля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Поморцева П.В.

Указанная позиция подтверждена Определением Верховного Суда РФ от 5 сентября 2018 г. N 303-КГ18-5702.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 36 от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора филиала ХКГУП «Крайдорпредприятие» «Дорожное ремонтно-строительное управление №4» Поморцева П. В. – отменить, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Жалобу Поморцева П. В. и его защитника – Быкова Д. А. – считать частично удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                     Татунь Н.Н.