Решение от 20.11.2020 по делу № 2-4039/2020 от 22.09.2020

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Н.

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в интересах несовершеннолетних Евдокимовой А. П. и Евдокимова С. В. к администрации Богородского городского округа М. <адрес>, Евдокимову П. А., Евдокимовой Е. А., Евдокимовой В. Г. об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения и об обязании не чинить препятствий в принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в интересах несовершеннолетних Евдокимовой А. П. и Евдокимова С. В. обратилось в суд с вышеназванным иском и просило суд:

-обязать администрацию Богородского городского округа М. <адрес> осуществить принудительный обмен жилого помещения – двухкомнатной квартиры по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>, в интересах детей-инвалидов, сиблингов Евдокимовой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Евдокимова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющих статус детей, оставшихся без попечения родителей;

-обязать Евдокинова П.А., Евдокимову В.Г., Евдокимову Е.А., не чинить препятствий в принудительном обмене жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в ГБСУ социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на полном государственном обеспечении находятся дети-инвалиды сиблинги Евдокимова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Евдокимов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Евдокимов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании путевки Министерства социальной защиты населения М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Евдокимов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сиблинги Евдокинова А.П. и Евдокимов С.В. относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Дети рождены вне брака. Мать несовершеннолетних – Евдокимова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении своих детей. Постановлением главы Ногинского муниципального района М. <адрес> за несовершеннолетней Евдокимовой А.П. закреплено право на жилую площадь по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес>. Также постановлением администрации муниципального образования г. Н. М. <адрес> за Евдокимовым С.В. также закреплено указанное жилое помещение. Указанное жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общей площадью 45 кв.м. В квартире зарегистрированы: Евдокимова Е.А., Евдокимов А.П., Евдокимова В.Г., Евдокимов П.А., Евдокимов С.В. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг составляет <данные изъяты> рублей. Установить количество фактически проживающих граждан в указанном жилом помещении не представляется возможным. В настоящее время мать несовершеннолетних ведет асоциальный образ жизни. Проживание несовершеннолетних, в случае их возвращения по месту жительства, при изложенных обстоятельствах, представляется невозможным. Дети-инвалиды А. и С. никаких отношений с проживающими в квартире лицами не поддерживают, родственные связи полностью утрачены. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес администрации было направлено письмо с просьбой произвести принудительный обмен жилого помещения. На указанное обращение был получен ответ, из которого следует, что обмен жилыми помещениями осуществляется в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Истцам было предложено самостоятельно подобрать вариант обмена.

Представитель истца Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Ответчики Евдокимов П.А., Евдокимова Е.А., Евдокимова В.Г. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ,

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

2. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

3. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

4. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

5. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 74 ЖК РФ,

1. Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

2. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

3. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

4. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

5. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Судом установлено, что Евдокимов С.В. и Евдокимова А.П. являются детьми-инвалидами и относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>).

Мать несовершеннолетних Евдокимова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Евдокимовой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – Евдокимова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении своих детей на основании решений Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (<данные изъяты>).

В настоящее время несовершеннолетние Евдокимова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Евдокимовой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находятся в ГБСУ социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на основании путевок Министерства социального развития М. <адрес> (<данные изъяты>).

Судом также установлено, что жилое помещение по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> закреплено за несовершеннолетними Евдокимовым С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Евдокимовой А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Город Н. М. области» и № от ДД.ММ.ГГГГ главы Ногинского муниципального района М. <адрес> (<данные изъяты>).

Директором ГБСУ социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Богородского городского округа М. <адрес> направлено заявление с просьбой оказать содействия в принудительном обмене жилого помещения по адресу: М. <адрес>, г. Н., <адрес> связи с невозможностью проживания несовершеннолетних в указанном жилом помещении в случае их возвращения по месту постоянного проживания (<данные изъяты>).

Администрацией Богородского городского округа М. <адрес> директору ГБСУ социального обслуживания М. <адрес> «Коломенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что при наличии вариантов, оформление обмена между муниципальными жилыми помещениями будет произведено в рамках муниципальной услуги «Получение согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма» (<данные изъяты>).

В соответствии с п. 33 и п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку истцом не были представлены сведения о возможных жилых помещениях, подлежащих обмену и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав, не представлено объективных и бесспорных доказательств, что в случае обмена жилого помещения по предложенному стороной истца, варианту, не будут затронуты и нарушены имущественные, материальные и социальные права ответчика; при этом возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. <░░░░░> «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░