Решение от 24.04.2015 по делу № 2-635/2015 от 24.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан «29» апреля 2015 года

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего – судьи Тлупова А.К.,

с участием помощника прокурора <адрес> КБР ФИО4, при секретаре судебного заседания Акежевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР, действующего в интересах государства, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» сельского поселения <адрес> (далее МОУ «СОШ №» с.<адрес> м.р. КБР) о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в силу встать на учёт в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление Росприроднадзора по КБР), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Управление Росприроднадзора по КБР,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> КБР, действующий в интересах государства, обратился в Баксанский районный суд КБР с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> КБР во исполнение решения межведомственной рабочей группы по предупреждению, выявлению и устранению нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ., а также ведомственных распорядительных актов, проведена проверка МОУ «СОШ №» с.<адрес> <адрес>. В ходе настоящей проверки установлено, что ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду, однако, несмотря на требования законодательства, не осуществляет оплату и не состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.

Полагая, что неуплатой ответчиком МОУ «СОШ №» с.<адрес> м.р. КБР денежных средств за природопользование нарушаются интересы государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую природную среду и на ее защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью, ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор <адрес> КБР просит удовлетворить его требование об устранении со стороны ответчика нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Помощник прокурора <адрес> КБР ФИО4 поддержал требования прокурора <адрес> КБР в полном объеме и просил суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик - МОУ «СОШ №» с.<адрес> <адрес>, извещенный в установленном порядке о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика – МОУ «СОШ №» с.<адрес> м<адрес>.

Третье лицо – Управление Росприроднадзора по КБР, извещенное в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, а обратилось с письменным заявлением о рассмотрении дела без их участия. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд, совещаясь на месте, определил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица – Управления Росприроднадзора по КБР.

В своем письменном ходатайстве третье лицо – Управление Росприроднадзора по КБР поддержал требования прокурора <адрес> КБР в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора <адрес> КБР ФИО4, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок определения платы).

Указанный Порядок определения платы распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения;

размещение отходов;

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. № установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным периодом.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства ФИО2 Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введение в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», платежи за негативное воздействие на окружающую среду квалифицированы как обязательные публично-правовые платежи (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на нее негативное влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; эти платежи носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей природе фискальным сбором.

Эти платежи по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и призваны обеспечить возмещение ущерба и затраты государства на охрану и восстановление окружающей среды.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе «Об охране окружающей среды».

Согласно с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», внесены изменения и дополнения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

На основании приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №», Положением, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР возложено исполнение функций и полномочий в сфере охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет на территории Кабардино-Балкарской Республики проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Исходя из характера осуществляемой деятельности, суд, соглашаясь с истцом, приходит к выводу, что МОУ «СОШ №» с.<адрес> м.р. КБР оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В силу исследованного в судебном заседании письма Управления Росприроднадзора по КБР от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответчик не состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и не производит соответствующих платежей.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения со стороны ответчика МОУ «СОШ №» с.<адрес> м.р. КБР законодательства об охране окружающей среды, не соблюдение которых связано с нарушением интересов государства и его граждан в части права на благоприятную окружающую природную среду и на её защиту от негативных воздействий, вызванных хозяйственной и иной деятельностью.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░