Решение по делу № 2-736/2023 от 02.02.2023

     Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    16 марта 2023 года                                                                               г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи:             Архипова Е.В.,

при секретаре судебного заседания:                Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-736/2023 по исковому заявлению прокурора г. Муравленко в интересах Гриценко Е.С. к ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности назначить единовременную страховую выплату,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Муравленко в интересах Гриценко Е.С. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности назначить единовременную страховую выплату. В обоснование требований указал, что по обращению Гриценко Е.С. была проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о предоставлении отдельным категориям медицинских работников мер социальной поддержки. Проверкой установлено, что Гриценко Е.С. с 21.09.2004 по настоящее время работает в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» на должности медицинской сестры отделения оказания медицинских услуг. 31.01.2022 у нее была выявлена коронавирусная инфекция, вызванная вирусом КОВИД-19. При этом согласно акту эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в установлением причинно-следственной связи от 25.11.2022 источником инфекции был пациент ФИО4 который 27.01.2022 был на приеме у врача офтальмолога в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» и был в контакте с Гриценко Е.С. 28.01.2023 у ФИО4 подтверждена коронавирусная инфекция, вызванная вирусом КОВИД-19. Согласно выписке из медицинской карты Гриценко Е.С. коронавирусная инфекция, вызванная вирусом КОВИД-19, сопровождалась острой инфекцией верхних дыхательных путей (МКБ-10 J06.9), что по мнению истца является страховым случаем. 26.12.2022 в ГУ РО Фонда социального страхования по ЯНАО поступило обращение от ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» по вопросу предоставления Гриценко Е.С. страховой выплаты. 28.12.2022 ГУ РО Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу отказано в назначении страховой выплаты Гриценко Е.С. в связи с тем, что Указом Президента РФ от 15.07.2022 №464 Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признан утратившим силу. При этом право на единовременную страховую выплату у Гриценко Е.С. имеется, поскольку страховой случай имел место до вступления в силу Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464. Данный отказ полагает необоснованным, принятым с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем просил признать за Гриценко Е.С. право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», в размере 68 811 рублей, и возложить на ответчика обязанность назначить и произвести Гриценко Е.С. единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

В судебном заседании истец, будучи извещенным надлежащим образом, участия не принимала, помощник прокурора г. Салехарда, действующая на основании поручения от 27.02.2023, в судебном заседании на иске настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика управляющий Отделением СФР Колоколова Т.Ф. представила письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признала, указав на законность решения органа социального страхования, в назначении и выплате компенсации истцу было отказано правомерно, право истца на получение единовременной страховой выплаты полагала отсутствующим. В судебном заседании представитель ответчика Карнаухова В.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» в должности медицинской сестры отделения оказания медицинских услуг.

Согласно графику работы Гриценко Е.С. в ГБУЗ ЯНАО «Марленковская городская больница», она 27.01.2022 она осуществляла работу с врачом – офтальмологом с 8-00 до 10-00 час. в отделении медицинских осмотров.

Как следует из акта эпидемиологического расследования от 25.11.2022 и представленной в материалах дела медицинской документации, ФИО4 27.01.2022 проходил медосмотр у врача – офтальмолога в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница».

28.01.2022 у ФИО4 подтверждена коронавирусная инфекция, вызванная вирусом КОВИД-19.

31.01.2022 Гриценко Е.С. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница», по результатам проведенных исследований у нее выявлена новая коронавирусная инфекция. Согласно выписке из медицинской карты Гриценко Е.С. коронавирусная инфекция, вызванная вирусом КОВИД-19, сопровождалась острой инфекцией верхних дыхательных путей (МКБ-10 J06.9). Эпидемиологическое расследование по данному факту было проведено только после обращения Гриценко Е.С. с заявлением о получении страховой выплаты в ноябре 2022.

Актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 25.11.2022 установлена причинно-следственной связь между источником инфекции пациентом ФИО4 который 27.01.2022 был на приеме у врача офтальмолога в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» был в контакте с Гриценко Е.С. и возникшим у Гриценко Е.С. заболеванием, вызванным вирусом новой коронавирусной инфекции.

26.12.2022 в ГУ РО Фонда социального страхования по ЯНАО поступило обращение от ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» по вопросу предоставления Гриценко Е.С. страховой выплаты. 28.12.2022 ГУ РО Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу отказано в назначении страховой выплаты Гриценко Е.С. в связи с тем, что Указом Президента РФ от 15.07.2022 №464 Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» признан утратившим силу.

Все вышеизложенные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.06.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее-СФР) (1 января 2023 г.) территориальные органы ИФР считаются территориальными органами СФР, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам ПФР. С 01.01.2023 осуществляет свою деятельность - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", действовавшем на момент возникновения страхового случая (далее Указ от 6 мая 2020 года N 313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно пп. «б» п.2 Указа от 6 мая 2020 года N 313, страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией КОВИД-19, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу пп.«б» п.4 Указа от 6 мая 2020 года N 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном пп. «б» п.2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Пунктом 6 Указа от 6 мая 2020 года N 313 предусмотрено, что единовременная страховая выплата производится по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Ответчиком отказано в назначении и произведении истцу единовременной страховой выплаты только по основанию действия норм вышеприведенного указа на момент обращения.

Действительно, на момент обращения истца и проведения эпидемиологического расследования п.1 Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 признан утратившими силу.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 N 464, прямо предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Как следует из представленных доказательств, страховой случай имел место в период действия норм Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, и исходя из установленных обстоятельств, на момент возникновения спорных правоотношений, истец имела право на получение единовременной страховой выплаты, что не оспорено ответчиком, следовательно на ответчике лежала обязанность осуществить данную выплату в силу прямого указания норм закона. Обратное свидетельствует о нарушении конституционного равенства прав и свобод человека и гражданина. Таким образом на ответчика должная быть возложена обязанность назначить Гриценко Е.С. единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом от 06 мая 2020 года N 313 в сумме 68 811 рублей.

При этом, реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от момента обращения работодателя в органы социального страхования, при наличии у работодателя изначально информации о заболевании истца и причинах его возникновения. Доказательств, подтверждающих намеренное сокрытие истцом факта возникновения страхового случая, при наличии в медицинской организации, которая одновременно является и работодателем истца, информации о причинах заболевания и результатах подтверждения коронавирусноцй инфекции у Гриценко Е.С. – суду представлено не было и об этом ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Гриценко Е.С. право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить Гриценко Е.С. единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 в сумме 68 811 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение принято 23 марта 2023 года

Председательствующий                         Е.В. Архипова