Решение по делу № 33-428/2018 от 13.04.2018

Дело № 2-576/2018                        Председательствующий – судья Хашагульгова Х.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-428/2018

17 мая 2018 г.                                                    г. Магас

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – Аушевой Ф.К.,

судей                                 – Цечаева С.В. и Цурова Х.М.,

при секретаре Хаутиевой Я.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзиева Иссы Яхьевича к МВД по Республике Ингушетия о признании действия МВД по РИ о снятии его с учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 2 марта 1996 г. незаконным и восстановлении на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе МВД по РИ на решение Магасского районного суда от 7 марта 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борзиев И.Я. обратился в суд, указав, что с 1977 г. по 2003 г. проходил службу на различных должностях в системе МВД Северо-Осетинской АССР и МВД по РИ. 2 марта 1996 г. на основании его заявления поставлен на учет в МВД по РИ как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

С момента увольнения со службы из органов внутренних дел он ежегодно подавал заявление в МВД по РИ о включении его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

9 января 2018 г. ему стало известно, что МВД по РИ не признает факт постановки его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 г.

Считая действия ответчика незаконными, просил признать действие МВД по РИ незаконными, возложить на ответчика обязанность восстановить его на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки 2 марта 1996 г.

В судебном заседании представитель истца Даурбеков И.З. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Баркинхоева Л.Х. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

        Решением Магасского районного суда от 7 марта 2018 г. исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Баркинхоева Л.Х., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Борзиев И.Я., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Баркинхоевой Л.Х., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Аушевой М.О., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Борзиев И.Я. проходил службу в органах внутренних дел в СА СССР с 19 мая 1971 г. по 6 ноября 1973 г., ОВД СССР с июня 1977 г. по май 2003 г. на различных должностях, финансируемых за счет федерального бюджета по смете органов внутренних дел. В мая 2003 г. уволен из ОВД по п. «б» ч. 7 ст. 19 (по достижению предельного возраста) Закона РФ «О милиции».

В совокупности общая продолжительность службы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, по состоянию на май 2003 г. составляет 21 год 4 месяца, о чем свидетельствует справка МВД по РИ № 4/1393 от 15 ноября 2017 г.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ № от 2 марта 1996 г. Борзиев И.Я. включен в очередь по улучшению жилищных условий в общий список сотрудников МВД по РИ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рапорте от 2 октября 2002 г. Борзиев И.Я. просил включить его в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в Республике Ингушетия.

Истец неоднократно обращался в МВД по РИ с заявлениями о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с приложением необходимых документов.

3 декабря 2017 г. истец обратился с заявлением в МВД по РИ об оказании содействия в получении государственного жилищного сертификата.

По результатам рассмотрения обращения 9 января 2018 г. МВД по РИ уведомило Борзиева И.Я. о том, что законодателем предусмотрен заявительный порядок участия граждан Российской Федерации – сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел в федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, разъяснив, что он вправе обратиться с заявлением об участии в подпрограмме с приложением соответствующих документов в МВД по РИ.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой, входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из абзаца 6 подпункта "а" пункта 5 Правил граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пункту 9 Правил сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы).

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что гражданам - участникам основного мероприятия, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

В соответствии с пунктом 19 Правил для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1.1 с приложением следующих документов:

- справка об общей продолжительности военной службы (службы);

- выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил;

- справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

В материалах дела имеются заявления Борзиева И.Я. от 29 октября 2011 г., 15 ноября 2017 г. о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с приложением соответствующих документов.

Из списков кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по МВД по РИ на 2003 г., направленных в УОКС МВД Российской Федерации 18 ноября 2002 г. и 26 апреля 2003 г., следует, что Борзиев И.Я. постановлен на жилищный учет в 1996 г.

Согласно ответу МВД по РИ № от 28 февраля 2018 г. по имеющимся сведениям жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ Борзиев И.Я. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда от 7 марта 2018 г., которым удовлетворены исковые требования Борзиева Иссы Яхьевича к МВД по Республике Ингушетия о признании действий МВД по РИ незаконными и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий со 2 марта 1996 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по РИ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи