Решение по делу № 33а-1733/2018 от 20.04.2018

Судья Кривчук В.А. дело № 33а-1733/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Туникене М.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Малышевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального Отдела МВД России «Сафоновский» Смоленской области к Володенкову Игорю Витальевичу об установлении административного надзора по апелляционному представлению Сафоновского межрайонного прокурора на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Павленко Н.В., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащему изменению, объяснения Володенкова И.В., судебная коллегия

установила:

Межмуниципальный Отдел МВД России «Сафоновский» Смоленской области (далее-МО МВД России «Сафоновский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Володенкова И.В. по основаниям, установленным Федеральным законом от 06.04.2011 за N 64-ФЗ, ссылаясь на то, что Володенков И.В. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления. После отбытия наказания Володенков И.В. дважды в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. Просил установить в отношении Володенкова И.В. административный надзор на срок до погашения судимости, со следующими ограничениями: обязать периодической явкой 1 раз в месяц в МО МВД России «Сафоновский» для регистрации, запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,запретить выезд за пределы населенного пункта по месту проживания без разрешения ОВД.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 23.03.2018 постановлено установить в отношении Володенкова И.В. административный надзор на срок до 06.12.2018 с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, который постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, установить административному ответчику конкретный период срока административного надзора (в днях, месяцах, годах).

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, по основанию, предусмотренному п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1,2,4) ст.3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.23 Постановления пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 №22 срок административного надзора может быть установлен путем указания на конкретный период в днях, месяцах, годах либо указанием на начало его исчисления и окончание, определяемое моментом погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Сафоновского городского суда Смоленской области от 14.08.2007 Володенков И.В. был осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

06.12.2010 Володенков И.В. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Сафоновского городского суда Смоленской области от 23.11.2010 в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 10 дней.

Из материалов дела следует, что дважды в течение года Володенков И.В. привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (постановления судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 08.05.2017, от 02.01.2018).

Давая оценку указанным обстоятельствам, а также учитывая требования вышеназванного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Володенкова И.В. административного надзора и обоснованно удовлетворил требования начальника МОМВД России "Сафоновский".

Установленное судом первой инстанции ограничение соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

В нарушении вышеуказанных требований в резолютивной части решения не указан срок административного надзора.

Из дела следует, что Володенков И.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, официально трудоустроен, женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей.

Учитывая наличие у Володенкова И.В. неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, с учетом совершенных административных правонарушений за период после освобождения из мест лишения свободы, данных о личности административного ответчика, судебная коллегия полагает возможным определить Володенкову И.В. срок административного надзора один год, но не свыше срока для погашения судимости.

С учетом изложенного решение суда в части определения срока административного надзора подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 марта 2018 изменить. Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

Установить в отношении Володенкова Игоря Витальевича административный надзор на срок один год, но не свыше срока для погашения судимости.

В остальной части решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 марта 2018 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: