Решение по делу № 2-106/2019 от 03.10.2018

Дело № 2-106/2019 (№ 2-1527/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Шапаренко М.С.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 06 февраля 2019 года дело по иску Эйзенкрейн Г. А. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности выплатить субсидию,

    У С Т А Н О В И Л:    

Эйзенкрейн Г.А. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности выплатить субсидию, указывая в обоснование иска, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **********, с апреля **** года ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» начало выставлять жильцам к оплате платежные документы на сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов, уведомлением №... от **.**.** ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» ей было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, заочным решением Печорского городского суда №... от **.**.** выставление ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» платежных документов на оплату вышеуказанных услуг было признано незаконным и аннулирована имеющаяся задолженность жильцов за эти услуги перед данной организацией, **.**.** истец обратилась с заявлением в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг за период с июня **** года по май **** года со ссылкой на вышеуказанное постановленное решение суда, однако ответом №... от **.**.** ей было отказано в предоставлении субсидии за июль **** года в связи с имеющейся у истца задолженностью, данный отказ Эйзенкрейн Г.А. считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, просила суд признать незаконным отказ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июня **** года по май **** года, обязать ответчика выплатить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.

С учетом уточненных исковых требований, заявленных истцом в судебном заседании **.**.**, Эйзенкрейн Г.А. просила суд признать незаконным отказ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июня **** года по май **** года, датированный **.**.** №..., обязать ответчика выплатить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, в качестве третьего лица привлечено ООО "Каджеромский коммунальный комплекс".

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Корякина И.О., действующая на основании ордера №... от **.**.**, и на основании доверенности от **.**.**, на уточненных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» Копылова Ю.В., полномочия которой подтверждены доверенностью от **.**.**, уточненные исковые требования не признала.

Дело слушалось в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, третьего лица ООО "Каджеромский коммунальный комплекс", извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Печорского городского суда №... (№...), приходит к следующему.

Согласно частям 1 - 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

Эйзенкрейн Г.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: **********, собственником другой **** доли является К. (л.д.27-29).

**.**.** Эйзенкрейн Г.А. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» с заявлением о предоставлении государственной услуги – жилищная субсидия (л.д.39-40).

Уведомлением №... от **.**.** истцу отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с **.**.** на основании предоставления не в полном объеме документов, предусмотренных законодательством, а именно в предоставленных Эйзенкрейн Г.А. документах отсутствовала квитанция по оплате за сбор и транспортировку ТКО (л.д.42).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период с **.**.** по **.**.** ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» незаконно выставляло ей платежные документы на оплату за сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов, что в дальнейшем было установлено решением Печорского городского суда от **.**.**, в связи с чем, она при обращении **.**.** в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» с заявлением о предоставлении ей жилищной субсидии не приложила квитанцию на оплату за сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов, поскольку ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» по данной услуге ей незаконно была выставлена задолженность, однако, несмотря на наличие вышеуказанного решения суда ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» отказалось произвести ей перерасчет субсидии за период с **.**.** по **.**.**, данные действия истец считает незаконными.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Печорского городского суда №... (№...) от **.**.** признано незаконным с **.**.** выставление ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» платежных документов на оплату за сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов в **********, в том числе, по адресу: **********, начисленная ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» за период с **.**.** по **.**.** задолженность по оплате за сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов по указанному адресу аннулирована, с ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» в пользу Эйзенкрейн Г.А. взыскана компенсация морального вреда в размере **** рублей, штраф в размере **** рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере **** рублей.

**.**.** ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» в адрес Эйзенкрейн Г.А. направлен ответ №... на ее обращение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** (л.д.11), которым разъяснено, что при обращении истца в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» **.**.** ей было отказано в предоставлении субсидии на основании сведений, полученных от ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» об имеющейся задолженности по оплате за сбор и транспортировку ТКО, а также не предоставлении квитанции на оплату за сбор и транспортировку ТКО по адресу: **********, также указано, что в период с **.**.** по **.**.** с заявлением о предоставлении субсидии с соответствующими документами в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» она не обращалась (л.д.12-13).

Согласно пункту 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства; б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 41 Правил гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В силу пункта 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Таким образом, предоставление субсидии можно только в случае обращения в УСЗН с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги с обязательным приложением документов, предусмотренных пунктом 8 Правил, и при их не предоставлении уполномоченный орган не вправе принимать решение о предоставлении или об отказе в предоставлении такой субсидии.

При представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (пункт 44 Правил).

Решение о предоставлении субсидии принимается при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (пункт 6 указанных Правил). При этом в соответствии с пунктом 29 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 58/403 в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (должниками) при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги: за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы - при обращении с заявлением с десятого числа по последнее число текущего месяца; за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы - при обращении с заявлением с первого до десятого числа текущего месяца.

Как установлено в судебном заседании истцом при обращении к ответчику с заявлением от **.**.** о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения не была представлена квитанция ООО «Каджеромский коммунальный комплекс» по коммунальной услуге за сбор и транспортировку ТКО.

Таким образом, при обращении истца **.**.** с заявлением о назначении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей не был предоставлен полный пакет документов, в частности документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, о наличии или отсутствии задолженности по коммунальной услуге за сбор и транспортировку ТКО, соответственно, оснований для предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг у ответчика не имелось на основании пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств обращений Эйзенкрейн Г.А. в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» в установленном законом порядке с заявлениями о предоставлении ей субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела, Эйзенкрейн Г.А. обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» с заявлением о предоставлении ей субсидии **.**.** (л.д.51-52), по результатам рассмотрения данного заявления ответчиком вынесено решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещении и коммунальных услуг с **.**.** по **.**.** (л.д.53).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства факт неправомерного отказа ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» в удовлетворении ее заявления о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг от **.**.** не нашел своего подтверждения, после принятия ответчиком данного решения истец в период с **.**.** по **.**.** в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о предоставлении ей субсидии не обращалась, а потому, на основании положений п.п. 8, 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 у ответчика не имелось оснований для предоставления истцу субсидии за период с **.**.** по **.**.**. Ответ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с июня **** года по май **** года, датированный **.**.** №... является обоснованным и у суда отсутствуют основания для признания данного ответа незаконным.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Эйзенкрейн Г. А. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения **********» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с **.**.** по **.**.** №... от **.**.**, возложении обязанности выплатить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий судья И.В. Филиппова