Решение по делу № 33-1060/2022 (33-12397/2021;) от 27.12.2021

Судья: Белобородова Е.Ю.        

Докладчик: Сучкова И.А.     Дело №33-1060/22 (33-12397/21; 2-330/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 17 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Молчановой Л.А.

судей: Сучковой И.А., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре: Гилёвой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционные жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) и Горячева Олега Алексеевича

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года,

по делу по иску Горячева Олега Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными

установила:

Горячев О.А. обратился с иском к ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

Требования обосновывает тем, что 08.06.2020 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области № от 22.06.2020 истцу отказано в установлении доплаты, так как стаж истца, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней в качестве работника неведущих профессий.

При этом в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ответчиком не включены периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая». По мнению ответчика, в указанные периоды истец не был занят на подземных работах полный рабочий день.

С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж для назначения доплаты из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002, период нахождения в очередном отпуске с 24.02.1999 по 21.03.1999. Указанные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ на основании решения Междуреченского городского суда Кемеровской области по делу № 2-1479/2019.

Кроме того, 17.11.2020 ответчиком вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии. В решении указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 из расчета год работы за 9 месяцев. С 01.12.2020 ответчик прекращает выплату пенсии.

С данным решением истец не согласен, считает, что указанные периоды работы, занятость которых в подземных условиях составляет более 50 % рабочего времени, должны быть включены в стаж для назначения пенсии из расчета год работы за 9 месяцев.

Просил признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 08.06.2020 и № от 17.11.2020 незаконными; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев; периоды обучения на курсах: с 23.03.1990 по 27.05.1990 – календарно, с 03.10.2002 по 12.10.2002 – календарно; период нахождения в очередном отпуске: с 24.02.1999 по 21.03.1999 – календарно; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Горячеву О.А. в стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая», из расчета год работы за 9 месяцев; признать за истцом право на пенсию по основаниям, предусмотренным п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения - 08.11.2019 и восстановить выплату пенсии с 01.12.2020; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Горячеву О.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 01 августа 2020.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года постановлено: исковые требования Горячева Олега Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) № от 17.11.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить Горячеву Олегу Алексеевичу в стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев.

Признать за Горячевым Олегом Алексеевичем право на пенсию по основанию, предусмотренному п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения 08.11.2019 и восстановить выплату пенсии с 01.12.2020.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды обучения на курсах: с 23.03.1990 по 27.05.1990; с 03.10.2002 по 12.10.2002 – календарно; период нахождения в очередном отпуске: с 24.02.1999 по 21.03.1999 - календарно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 года постановлено: решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года отменить в части отказа во включении Горячеву Олегу Алексеевичу периодов работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, апелляционную жалобу Горячева О.А. - удовлетворить.

В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования Горячева Олега Алексеевича о включении периодов работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, удовлетворить.

Включить Горячеву Олегу Алексеевичу периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ -УПФР в г. Междуреченске – без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции №88-16607/2021 от 28.10.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15.07.2021 в части отмены решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и принятия нового решения об удовлетворении исковых требований Горячева О.А. о включении периодов работы с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 25 января. 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 06 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N2 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», отменить, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

В связи с принятым определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № от 28.10.2021, судебная коллегия переходит к новому апелляционному рассмотрению апелляционных жалоб ГУ УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) и Горячева О.А. в отмененной части на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года, по делу по иску Горячева О.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании решений об утрате права на досрочную страховую пенсию, об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконными.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) – Шабалина Т.Ф. просит отменить решение суда в части, удовлетворяющей требования, поскольку спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, так как доказательства занятости Горячева О.А. на подземных работах в данные периоды полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени, суду не представлено.

В апелляционной жалобе Горячев О.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Приводя положения ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указывает, что спорные периоды работы были включены ему в стаж для назначения по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета год работы за 9 месяцев.

Кроме того, в соответствии с ответом Министерства труда и социальной защиты РФ № от 10.02.2017 такие периоды подлежат включению в стаж для назначения доплаты из расчета год за 9 месяцев.

На апелляционные жалобы письменные возражения не поданы.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так, п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Пунктом 1 Списка N 481 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет имеют начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных, в том числе в п. 15 вышеназванных Правил.

Так, в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.), - за 9 месяцев.

Подпунктом "г" п. 1 раздела "Горные работы" Списка N 1 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде), позицией 1010100г-24097 предусмотрены должности - начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

Горячев О.А. являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.33).

08.06.2020 Горячев О.А. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии с включением в стаж, дающий на нее право, вышеназванных периодов (л.д. 30), в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда № от 08.06.2020 (л.д.19-20).

При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включены периоды работы: с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая».

Согласно решению Пенсионного фонда № от 08.06.2020 на дату обращения истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату, составил 22 года 13 дней.

Кроме того, в стаж истца для назначения доплаты не включены периоды обучения на курсах с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002, а также период нахождения в очередном отпуске с 24.02.1999 по 21.03.1999.

17.11.2020 УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в котором указано, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ошибочно включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого более 50% рабочего времени под землей. Без учета данных периодов специальный стаж для права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 22 года 0 месяцев 18 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца утрачено, с 01.12.2020 выплата пенсии должна быть прекращена и Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) решено в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ устранить данную ошибку (л.д.21-22).

В соответствии со сведениями, изложенными в трудовой книжке, Горячев О.А. в период с 01.05.2004 по 30.04.2005 занимал должность начальника подземного участка на шахте им. В.И.Ленина; с 25.01.2011 по 05.05.2014 работал начальником участка шахтного транспорта в ЗАО «Распадская-Коксовая» (л.д.14, 16).

В соответствии со справкой Южного Кузбасса Управления по подземной добыче угля от 11.06.2020 № Горячев О.А. в период с 01.05.2004 по 30.04.2005 занимал должность начальника подземного участка на шахте им. В.И. Ленина и был занят на подземных работах более 50% рабочего времени в учетном периоде – приказ № от 07.05.2004 – Список № 1, позиция 1010100г-24097 (л.д.18).

В период с 23.03.1990 по 27.05.1990, с 03.10.2002 по 12.10.2002 Горячев О.А. находился на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, данные сведения также содержатся в личной карточке работника (гражданское дело № 2-1479/2019 л.д.50, 55).

В период с 24.03.1999 по 21.03.1999 Горячев О.А. находился в очередном отпуске, что подтверждается справкой ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля № от 03.09.2019 (гражданское дело № 2-1479/2019 л.д.56).

Согласно справке АО «Распадская-Коксовая» № от 19.05.2017 Горячев О.А. в период с 25.01.2011 по 06.05.2014 занимал должность начальника участка в подземных условиях, занятый более 50% рабочего времени под землей (1010100г-24097) (л.д.75).

Исходя из данных о стаже, представленных работодателем, периоды работы Горячева О.А. с 01.05.2004 по 30.04.2005, с 25.01.2011 по 13.01.2014, с 18.01.2014 по 06.05.2014 - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И.Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая», включены УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в стаж по Списку №1 (л.д.34-35).

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 мая 2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665, Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», установив отсутствие доказательств того, что в периоды работы: с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях на шахте «им. В.И. Ленина», в ЗАО «Распадская-Коксовая» Горячев О.А. непосредственно полный рабочий день был занят на подземных работах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включая Горячеву О.А. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» указанных спорных периодов работы.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные периоды работы в качестве начальника участка в подземных условиях на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета год работы за 9 месяцев, поскольку должность начальника участка поименована в Списке №1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции удовлетворил заявленные исковые требования о признании за Горячевым О.А. права на пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения 8 ноября 2019 г. и восстановлении выплаты пенсии с 1 декабря 2020 г.

Также учитывая положения статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. №84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», исходя из возложения на ответчика решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 сентября 2019 г., вступившим в законную силу, обязанности зачесть в стаж Горячеву О.А. на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах с 23 марта 1990 г. по 27 мая 1990 г., с 3 октября 2002 г. по 12 октября 2002 г., период нахождения в очередном отпуске с 24 февраля 1999 г. по 21 марта 1999 г. - календарно, суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанных периодов в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ. Однако, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции отказал Горячеву О.А. в удовлетворении требований по назначению доплаты к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Поскольку определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № от 28.10.2021 апелляционной определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15.07.2021 отменено в части включении периодов работы с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 25 января. 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 06 мая 2014 г. в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая» из расчета год работы за 9 месяцев в стаж работы для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N2 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», судебная коллегия рассматривает апелляционные жалобы сторон только в отмененной части, то есть в отношении периодов с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2004 г., с 25 января. 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 06 мая 2014 г., а именно вопрос включения либо отказе во включении данных периодов в стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N2 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности»

Довод жалобы Горячева О.А. о том, что спорные периоды работы должны учитываться в специальный стаж, поскольку данные периоды были включены ему в стаж для назначения по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета год работы за 9 месяцев, судебной коллегией отклоняется.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).

Абзацем 1 пункта 4 Правил №516 установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку, в силу вышеуказанных правовых норм, обязательным условием для включения периодов работы истца в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» является занятость непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, то есть не менее 80% рабочего времени, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлется занятость истца на вышеуказанных работах в спорные периоды в течении полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, согласно справке ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля № от 11.06.2020 (л.д.18) Горячев О.А. в период с 01.05.2004 по 30.04.2005 занимал должность начальника подземного участка на шахте им. В.И. Ленина и был занят на подземных работах более 50% рабочего времени в учетном периоде – приказ № от 07.05.2004 – Список № 1, позиция 1010100г-24097.

Также, из справки АО «Распадская-Коксовая» № от 19.05.2017 (л.д.75) Горячев О.А. в период с 25.01.2011 по 06.05.2014 занимал должность начальника участка в подземных условиях, занятый более 50% рабочего времени под землей (1010100г-24097).

Кроме того, по запросу судебной коллегии, 16.02.2022 поступили ответы от работодателей - ПАО «Южный Кузбасс» и АО «Распадская-Коксовая» и предоставлены справки, содержащие информацию о занятости Горячева О.А. в спорные периоды на шахте им. В.И. Ленина (ПАО «Южный Кузбасс») и ЗАО «Распадская-Коксовая» (АО «Распадская-Коксовая»).

Согласно ответу АО «Распадская-Коксовая», в периоды работы с 25 января 2011 года по 13 января 2014 года, с 18 января 2014 года по 06 мая 2014 года, исходя из журнала учета рабочего времени, Горячев О.А. был занят на подземных работах не более 80% рабочего времени, но более 50 % рабочего времени.

Согласно ответу ПАО «Южный Кузбасс» в периоды работы с 01 мая 2004 года по 30 апреля 2004 года на шахте им. В.И. Ленина (ПАО «Южный Кузбасс»), Горячев О.А. был занят на подземных работах не более 80% рабочего времени.

Иных доказательств занятости Горячева О.А. в размере 80% в периоды с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства занятости Горячева О.А. в периоды работы с 1 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. - в качестве начальника участка в подземных условиях, занятого на подземных работах 80 % и более рабочего времени под землей на шахте им. В.И. Ленина, в ЗАО «Распадская-Коксовая», при том, что предоставленными суду апелляционной инстанции справками ПАО «Южный Кузбасс» и АО «Распадская-Коксовая» не подтверждается занятость истца в спорные периоды более 80 %, у судебной коллегии не имеется оснований для включения данных периодов истца в стаж дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку отсутствует обязательное условие для включения данных периодов работы истца в стаж, а именно занятость непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, то есть не менее 80% рабочего времени.

Иных доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оснований для включения периодов работы истца с 01 мая 2004 г. по 30 апреля 2005 г., с 25 января 2011 г. по 13 января 2014 г., с 18 января 2014 г. по 6 мая 2014 г. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не имеется.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2021 года в отмененной части определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 года №88-16607/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Горячева Олега Алексеевича без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Молчанова

Судьи: И.А. Сучкова

Т.Ю. Полуэктова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.02.2022