Решение от 05.03.2018 по делу № 2-432/2018 от 30.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.

при секретаре Катаевой К.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеевой Елизаветы Вячеславовны к Администрации городского округа <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Макеева Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г/о Истра МО об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на то, что является матерью трёх несовершеннолетних детей. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Макеевой Е.В. было отказано в постановке на учет, поскольку истец является собственником 2/9 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Полагает отказ необоснованным, поскольку при его вынесении не были полноценно учтены все сложившиеся обстоятельства в семье. Орган местного самоуправления, по мнению истца, обязан был рассмотреть и учесть обстоятельства социальной незащищенности многодетной семьи истца. Обстоятельствами, при которых не было реализовано право несовершеннолетних детей истца на бесплатное получение земельного участка, нарушаются их законные права и интересы.

Просит суд признать незаконным решение Администрации г/о Истра МО об отказе в предоставлении муниципальной услуги по постановке многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков; обязать принять решение о постановке многодетной семьи Макеевой Е.В. на учет в целях предоставления земельного участка.

В судебном заседании Макеева Е.В. требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении, ссылаясь на трудное материальное положение семьи.

Представитель Администрации г/о Истра МО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения, в которых указано, что решением комиссии было отказано в постановке семьи Макеевой Е.В, на учет с целью предоставления земельного участка в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленным п. 5 ч. 3 с. 3 Закона МО «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» в связи с тем, что члены многодетной семьи имеют на территории <адрес> на праве общей долевой собственности жилой дом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Макеева Е.В. являются матерью троих несовершеннолетних детей: Макеева Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Макеев М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Макеева Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> Макеевых имеет статус многодетной.

ДД.ММ.ГГГГ Макеева Е.В. обратилась в Администрацию г/о <адрес> с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного строительства и садоводства.

Ответом Администрации г/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 8) семье Макеевой Е.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление муниципальной услуги по постановке многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков». Отказывая в предоставлении муниципальной услуги орган местного самоуправления сослался на то, что Макеева Е.В. является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

В целях настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы) (ч. 1 ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 1,3 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

В силу ч. 5 ст. 6 Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Макеевой Е.В. на праве общей долевой собственности принадлежат 2/9 доли в праве на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: МО, <адрес>.

Указанный правовой режим подтверждается также Выпиской из ЕГРН (л.д. 9-11).

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что отказ Макеевой Е.В. в постановке на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка основан на законе, поскольку установлены обстоятельства, при которых многодетная семья Макеевой Е.В. не может соответствовать условиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно наличие в собственности Макеевой Е.В., как члена многодетной семьи, доли жилого дома.

При этом, суд исходит из того, что из буквального толкования вышеприведенных положений Закона МО «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» не следует, что при рассмотрении вопроса о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка органам местного самоуправления предоставлено право учитывать материальное положение семьи, либо определять степень нуждаемости семьи в предоставление земельного участка. Требования к многодетной семье, предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона МО являются безоговорочными, а основания для отказа в постановке на учет исчерпывающими.

Кроме того, в <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» не оговаривается минимальный размер жилого дома (строения), который может иметь в своей собственности член многодетной семьи.

Таким образом, отказывая Макеевой Е.В. в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка, Администрация г/о Истра МО действовала в рамках своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, отказ в постановке на учет является обоснованным, права и свободы Макеевой Е.В. и членов его семьи не были нарушены.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для признания незаконным отказа Администрации г/о <адрес> в постановке многодетной семьи Макеевой Е.В. на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, возложения на Администрацию г/о Истра МО обязанности поставить семью на учет в целях предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░