Решение по делу № 2а-923/2021 от 07.12.2021

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а- 923/2021 УИД № 23RS0017-01-2021-001392-56

Решение

Именем Российской Федерации

станица Кавказская 27 декабря 2021 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Павловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Голышев Анатолий Николаевич о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.02.2021г. по 22.11.2021г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.02.2021г. по 22.11.2021г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.02.2021г. по 22.11.2021г., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 19.02.2021г. по 22.11.2021г, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.02.2021г. по 22.11.2021г., просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указывает, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 27.01.2021 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1941/2020, выданный 22.07.2020 г. Мировым судьей судебного участка 144 Кавказского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Голышева Анатолия Николаевича. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

19.02.2021г. возбуждено исполнительное производство 21368/21/23035-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении.

Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», действующая на основании доверенности Короткова М.В. в судебное заседание не явилась, согласно иска, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика судебный пристав–исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причина неявки не известна. Неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению дела. Согласно письменного отзыва судебного пристава-исполнителя в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину поступил исполнительный документ судебный приказ № 2-1941/20 от 22.07.2020г., выданный судебным участком № 144 Кавказского района о взыскании кредитных платежей в размере 7034,55 рублей в пользу АО «ОТП Банк». На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № от 19.02.2021г. В рамках вышеуказанного исполнительного производства выполнен весь комплекс мер к взысканию данной задолженности, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы Кавказского района, банки и кредитные организации, для установления имущественного положения должника. В результате полученных ответов, установлено, за должником имеются счета в ОАО «Сбербанк» и АО «Альфа Банк», вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке. 21.12.2021г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Согласно полученных ответов из регистрирующих органов, за должником не значится недвижимого и движимого имущества. На основании полученного ответа из ПФ РФ, установлено место получения дохода должником. 21.12.2021г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено по месту получения дохода в ООО «<данные изъяты>», для исполнения.

Ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заинтересованное лицо Голышев А.Н. в суд не явился, судом приняты меры надлежащего его уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки Голышева А.Н. не известна. Его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ судебный приказ № 2-1941/20 от 22.07.2020., выданный судебным участком № 144 Кавказского района о взыскании кредитных платежей в размере 7034,55 рублей в пользу АО «ОТП Банк». 19.02.2021г. было возбуждено исполнительное производство №

В соответствие со ст. 64 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав- исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан совершить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения. Во исполнение указанного требования закона судебный пристав-исполнитель принимал меры установления наличия у должника имущества, денежных средств, заработка.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в банки,, УПФ РФ, ГИБДД для установления наличия денежных средств и имущества, на которые возможно обращение взыскания..

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено 21.12.2021. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской федерации, что влечет отсутствие оснований для удовлетворения требований в данной части иска.

Также судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.04.2021, постановления об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 31.08.2021,, 04.08.2021, 21.12.2021.

Иных, предусмотренных законом мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом –исполнителем выполнено не было.

Кроме указанных выше запросов иные меры по установлению местонахождения должника и его имущества не принимались, должник не вызывался к судебному приставу, проверка должника по месту его жительства не производилась, актуальность сведений о месте жительства должника, указанных в исполнительном документе, судебным приставом не проверялась и доказательств этому суду не представлено.

Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствия с федеральным законом.»

Судебным приставом - исполнителем не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по установлению и розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Учитывая размер взысканной суммы- 7034,55 рублей, положения закона о соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для проверки актов гражданского состояния должника, проверки наличия зарегистрированного за супругом должника имущества с целью обращения на него взыскания, в связи с чем требования административного истца в данной части суд считает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, в части не получения информации о месте жительства должника, не проведении проверки наличия по месту жительства должника имущества для обращения взыскания.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО « ОТП Банк » к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Голышев Анатолий Николаевич о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не совершении исполнительных действий в части не получения информации о месте жительства должника, не проведении проверки наличия по месту жительства должника имущества для обращения взыскания.

АО «ОТП Банк » отказать в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не направлении запросов в ЗАГС для проверки актов гражданского состояния должника, не установлении наличия зарегистрированного за супругом должника имущества с целью обращения на него взыскания.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду, сторонам исполнительного производства об исполнении решения суда и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с дня изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2021.