Решение от 08.05.2018 по делу № 2-485/2018 от 21.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                      08 мая 2018 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Шатилович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-485/2018 по иску Романова Ивана Сергеевича, Романовой Оксаны Юрьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Романовой Валерии Ивановны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Романов И.С., Романова О.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Романовой В.И. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов.    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и Романовой О.Ю. был заключен договор № аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № для строительства индивидуального жилого лома и хозяйственно-бытовых строений. Для использования участка по прямому целевому назначению, во исполнение условий договора истцом Романовой О.Ю. было получено Разрешение на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Арендатор использовал участок по прямому целевому назначению, в доказательство чего ДД.ММ.ГГГГ был выдан акт обследования строящегося индивидуального жилого дома, согласно которому готовность дома составила 30%. По результатам обследования строящегося индивидуального жилого дома, проведенного администрацией Успенского муниципального образования <адрес> принято решение о продлении срока аренды. Постановлением Администрации Тюменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения (дополнения), на стороне арендатора в связи с изменениями стали выступать Романова О.Ю., Романов И.С., Романова В.И. В соответствии с п.3.1.6 договора, истцами ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в результате рассмотрения заявления истцов, ответчик оформил отказ в заключении нового договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил права истцов. Отказ мотивирован тем, что по материалам лесоустройства, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда РФ, право собственности на который зарегистрировано за РФ. Полагают данный отказ незаконным, указывая на те обстоятельства, что земельный участок был получен в пользование на законных основаниях, использовался по прямому целевому назначению, о том, что участок относится к землям лесного фонда, никем не сообщалось, претензий со стороны лесничества не имелось, право аренды не оспаривалось.

Истцы Романов И.С., Романова О.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Романовой В.И., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

    Представитель истцов - Юрина Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Ахмедова А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.93-97).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента лесного комплекса Тюменской области Камальдинов Р.Т., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласился, поддержал письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Тюменского муниципального района Орлова А.Ш., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала письменный отзыв на иск.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Тюменской области, администрации Успенского муниципального образования, Управления Росреестра по Тюменской области, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района («Арендодатель») и Романовой О.Ю. («Арендатор»), в соответствии с постановлением Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен договор аренды земельного участка № (землеустроительное дело №), зарегистрированный в Управлении Росреестра по Тюменской области, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38).

В соответствии с условиями договора, Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Согласно п.1.4 договора, участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Категория земель спорного земельного участка - земли населенных пунктов, что подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованной Администрацией Успенского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, утвержденной постановлением Администрации Успенского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <адрес>, участок №» (л.д.26, 27), кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.31, 32).

В соответствии с п. 1.5 договора, на участке, в момент передачи его в аренду, не имелось зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, являющихся собственностью Арендодателя или третьих лиц, в интересах которых установлены границы сервитутов, обременяющие права Арендатора по использованию участка.

Пунктом 3.1.6 договора предусмотрено, что Арендатор имеет право заключить по истечению срока договора новый договор на согласованных сторонами условиях, или продлить срок аренды участка на прежних условиях по письменному заявлению не позднее одного месяца до истечения срока договора.

Согласно п. 7.2 договора, срок его действия установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка по межевому плану, изготовленного по заказу Романовой О.Ю., следует, что границы участка были согласованы с собственником смежного земельного участка - Администрацией Успенского муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью Главы Успенского МО (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Тюменского муниципального района №ро был утвержден градостроительный план земельного участка №° RU № (л.д.41-47).

Градостроительный регламент земельного участка установлен правилами землепользования и застройки Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.1 Градостроительного плана земельного участка - «Информация о разрешенном использовании земельного участка», Участок находится в зоне перспективной застройки индивидуальными жилыми домами (Зона Ж1и).

Пунктом 3.2.1 договора, предусмотрена обязанность Арендатора использовать участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в п.1.1, 1.4 договора.

ДД.ММ.ГГГГ Романовой О.Ю. получено Разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, выданное администрацией Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района. Срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-51).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Успенского муниципального образования Тюменского муниципального района выдан акт обследования строящегося индивидуального жилого дома, согласно которому на земельном участке по адресу: <адрес>, участок №, расположен жилой дом, готовность дома составила 30% (л.д.56).

Постановлением Администрации Тюменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения (дополнения), на стороне Арендатора в связи с изменениями стали выступать: Романова О.Ю., Романов И.С., Романова В.И. (л.д.52).

В соответствии с внесенными изменениями между Администрацией Тюменского муниципального района и Романовой О.Ю., Романовым И.С., Романовой В.И. ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым стороны продлили срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тюменской области, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54).

В рамках п.3.1.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, истцами ответчику подано заявление о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес истцов уведомление об отказе в заключении нового договора аренды, мотивированное тем, что по материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, предложено обратиться в ТУ Росимущества по Тюменской области (л.д.57).

Согласно ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.32 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании п.1 ч.3 и ч.4 ст.39.6 К РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды земельного участка в указанных в п.3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1)заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2)исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3)ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2 ст.46 настоящего Кодекса; 4)на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп.1-30 п.2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что земельный участок № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно бытовых строений, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-91) имеет пересечение с лесным участком № категории земель: земли лесного фонда, что подтверждается схемой расположения земельного участка (л.д. 111), данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела учитываются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

     Согласно ч.7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ч.3 ст.14 указанного Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, с которым он поставлен на государственный кадастровый учет, определено как строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Для указанных целей земельный участок был предоставлен изначально администрацией Тюменского муниципального района истцам. Истцы добросовестно исполняли свои обязанности арендатора земельного участка, в установленный законом и договором срок обратились к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцам в заключении договора аренды земельного участка, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

За подачу искового заявления истцом Романовым И.С. была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), которая подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Арман» и Романовым И.С., действующим также в интересах Романовой О.Ю., Романовой В.И. заключен договор на оказание юридических услуг № (л.д.62-65). Стоимость услуг по оказанию юридической помощи составила 80 000 рублей, оплачена Романовым И.С. в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Учитывая объем выполненной представителем работы, выразившейся в составлении искового заявления, участии представителя в судебном заседании по делу, сложность дела, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд находит подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца Романова И.С. понесенные им расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Расходы по оплате нотариальной доверенности также подлежат взысканию, поскольку представленная в материалах дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом Сивковой Г.Б. № (л.д.58-59), выдана для представления интересов доверителя по конкретному гражданскому делу.

    Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 660 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.05.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░)                ░.░. ░░░░░░░░░