Решение по делу № 33-10261/2021 от 11.06.2021

Дело № 33-10261/2021

УИД 66RS0040-01-2020-001053-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 09.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Редозубовой Т.Л.,

Мурашовой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Шабанова Сергея Сергеевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) на решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 25.03.2021.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Шабанова С.С. и его представителя Плевако А.В., действующего на основании доверенности от 09.11.2020, судебная коллегия,

установила:

Шабанов С.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 78) просил:

признать решение от 03.07.2020 №821760/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;

возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве дефектоскописта:

с 12.09.1986 по 31.05.1988 в специализированном управлении №8 треста «Надымнефтегазмонтаж»;

01.06.1988 по 04.03.1991 в производственном строительно-монтажном объединении «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР;

05.03.1991 по 03.03.1992 в арендном строительно-монтажном тресте «Казымгазстрой»;

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.06.2020.

В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Шабанов С.С. 29.06.2020 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 03.07.2020 №821760/20 Шабанову С.С. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах во вредных условиях труда. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах во вредных условиях труда. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Шабанова С.С. не имеется.

Решением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 25.03.2021 иск Шабанова С.С. удовлетворен.

Судом постановлено:

признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 03.07.2020 №821760/20 в части не включения Шабанову С.С. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве дефектоскописта с 12.09.1986 по 31.05.1988 в специализированном управлении №8 треста «Надымнефтегазмонтаж»; 01.06.1988 по 04.03.1991 в производственном строительно-монтажном объединении «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР; 05.03.1991 по 03.03.1992 в арендном строительно-монтажном тресте «Казымгазстрой», незаконным;

возложить на пенсионный орган обязанность включить Шабанову С.С. в специальный стаж периоды работы в качестве дефектоскописта с 12.09.1986 по 31.05.1988 в специализированном управлении №8 треста «Надымнефтегазмонтаж»; 01.06.1988 по 04.03.1991 в производственном строительно-монтажном объединении «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР; 05.03.1991 по 03.03.1992 в арендном строительно-монтажном тресте «Казымгазстрой»; назначить досрочную страховую пенсию по старости, на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.06.2020.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе Шабанову С.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу от истца поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец и его представитель, указавшие на законность и обоснованность решения суда.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции посредством заблаговременного (16.06.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», направления 18.06.2021 извещения на адрес электронной почты, явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целом сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «а» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Шабанов С.С., 24.06.1965 г.рождения, 29.06.2020 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 03.07.2020 №821760/20 Шабанову С.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды работы Шабанова С.С. в качестве дефектоскописта с 12.09.1986 по 31.05.1988 в специализированном управлении №8 треста «Надымнефтегазмонтаж»; 01.06.1988 по 04.03.1991 в производственном строительно-монтажном объединении «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР; 05.03.1991 по 03.03.1992 в арендном строительно-монтажном тресте «Казымгазстрой», по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы.

Периодов трудовой деятельности истца, подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») ответчик не установил (00 лет 00 месяцев 00 дней).

Продолжительность трудовой деятельности Шабанова С.С., зачтенная пенсионным органом в общий страховой стаж составила 21 год 07 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - более 18,6 (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Разрешая спор и удовлетворяя иск в части включения Шабанову С.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, оценив в совокупности, представленные сторонами в материалы дела доказательства, по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих её льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Проверяя обоснованность доводов апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж, спорных периодов трудовой деятельности Шабанова С.С. в качестве дефектоскописта в специализированном управлении №8 треста «Надымнефтегазмонтаж», которое 01.06.1988 передано в производственное строительно-монтажное объединение «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, преобразованное 05.03.1991 в арендный строительно-монтажный трест «Казымгазстрой», судебная коллегия признаёт их несостоятельными.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, подлежащего применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, пользовались рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов) (раздел XXI «Общие профессии»).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 подразделом 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» которого предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а); работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235, разъяснения от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591», распространивших своё действие после 01.01.1992, следует, что в предшествующий период, необходимости безусловного подтверждения занятости работника, в данном случае на работах с тяжелыми условиями труда, продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Вместе с тем, в отдельных случаях возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с условием о постоянной занятости работников на определенных видах работ, вопреки ошибочным суждениям суда первой инстанции, предусматривалась в случаях прямо поименованных Списками №1 и №2, что следует из разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Раздел XXI «Общие профессии», Списка №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, содержащий перечень работников, выполняющих определенную работу без указания наименований профессий или должностей (работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов), имеет указание на постоянную и непосредственную занятость работника на определенных видах работ.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости на установках по гамма-дефектоскопии в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место как до, так и после 01.01.1992 работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден, вследствие прекращения хозяйственной деятельности и последующей утраты ими правоспособности в качестве юридических лиц, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от 19.12.2019 №С-875, выданной архивным отделом Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра Шабанов С.С. в период с 12.09.1986 по 03.03.1992 непрерывно состоял в трудовых отношениях в качестве дефектоскописта со специализированным управлением №8 треста «Надымнефтегазмонтаж», которое 01.06.1988 передано в производственное строительно-монтажное объединение «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, преобразованное 05.03.1991 в арендный строительно-монтажный трест «Казымгазстрой» (12.05.2003 ликвидировано в качестве юридического лица) на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и установленной продолжительности ежедневной работы.

Из перечисленных выше письменных доказательств, следует, что муниципальным органом, по сохранившимся сведениям архивного фонда, подтверждены обстоятельства занятости Шабанова С.С. полный рабочий день в качестве дефектоскописта на условиях занятости на установках по гамма-дефектоскопии в спорные периоды, исходя из соответствия выполняемых работником функциональных обязанностей характеристике работ, приведенной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30.

Наличие у Шабанова С.С. необходимой квалификации для выполнения функциональных обязанностей соответствующих характеристике работ, приведенной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30, подтверждается удостоверениями, свидетельствами от 18.02.1987, 02.11.1987 о прохождении истцом профессиональной подготовки к качестве дефектоскописта по радиографическому методу контроля.

Факт работы Шабанова С.С. в качестве дефектоскописта на условиях занятости на установках по гамма-дефектоскопии, выполнения работником нормы рабочего времени и нормы труда (трудовых обязанностей), не опровергнут и нашел своё подтверждение совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе архивной справкой от 19.12.2019 №С-875, выданной архивным отделом Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, содержащей сведения о начислении работнику заработной платы, соотносимой по размеру друг с другом в отношении спорных периодов.

Представленные в дело письменные доказательства, бесспорно подтверждают характер работы истца и его полную занятость на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов) раздел XXI «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, подлежащего применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, а также в условиях труда, поименованных в подразделе 5 «Прочие работы» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-1754а, Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, (непосредственная занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992.

Из наименований организаций (специализированное управление №8 треста «Надымнефтегазмонтаж», производственное строительно-монтажное объединение «Казымгазкомплектмонтаж» Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, арендный строительно-монтажный трест «Казымгазстрой»), где истец осуществлял трудовую деятельность, можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателей, относящихся к предприятиям промышленности и строительства.

Определяя продолжительность периодов работы истца во вредных условиях труда с 12.09.1986 по 31.05.1988, 01.06.1988 по 04.03.1991, 05.03.1991 по 03.03.1992, суд первой инстанции вместе с тем не учел, что в соответствии с п. 4,5,9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не подлежат включению периоды нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, имевшие место, согласно архивной справке от 19.12.2019 №С-875, с 03.01.1989 по 07.01.1989, 28.03.1989 по 07.04.1989, 08.04.1989 по 10.04.1989, 21.04.1989 по 27.04.1989, 27.07.1989 по 01.08.1989, 30.10.1989 по 04.11.1989, 28.04.1990 по 12.05.1990.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На момент оценки ответчиком пенсионных прав истца, последний достиг возраста 55 лет, в связи с чем, с учетом обстоятельств неправомерности исключения пенсионным органом из специального страхового стажа, оспариваемых периодов осуществления трудовой деятельности, а также исключения судебной коллегией из стажа на соответствующих видах работ перечисленных выше периодов нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, при наличии у Шабанова С.С. необходимого стажа продолжительностью более 05 лет 00 месяцев, соблюдения заявительного порядка назначения пенсии, у последнего возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31.12.2018) с 29.06.2020.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, отменяет оспариваемое судебное постановление в части признания незаконным решения пенсионного органа от 03.07.2020 №821760/20 относительно не включения Шабанову С.С. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.1989 по 07.01.1989, 28.03.1989 по 07.04.1989, 08.04.1989 по 10.04.1989, 21.04.1989 по 27.04.1989, 27.07.1989 по 01.08.1989, 30.10.1989 по 04.11.1989, 28.04.1990 по 12.05.1990; возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанности включить Шабанову С.С. в специальный страховой стаж указанные периоды, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба пенсионного органа – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 25.03.2021 в части удовлетворения иска Шабанова Сергея Сергеевича о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 03.07.2020 №821760/20 относительно не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.1989 по 07.01.1989, 28.03.1989 по 07.04.1989, 08.04.1989 по 10.04.1989, 21.04.1989 по 27.04.1989, 27.07.1989 по 01.08.1989, 30.10.1989 по 04.11.1989, 28.04.1990 по 12.05.1990;

возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанности включить Шабанову Сергею Сергеевичу в специальный страховой стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 03.01.1989 по 07.01.1989, 28.03.1989 по 07.04.1989, 08.04.1989 по 10.04.1989, 21.04.1989 по 27.04.1989, 27.07.1989 по 01.08.1989, 30.10.1989 по 04.11.1989, 28.04.1990 по 12.05.1990, отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части решение Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 25.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Кокшаров

Судья: Т.Л. Редозубова

Судья: Ж.А. Мурашова