Решение по делу № 33-1660/2023 от 31.05.2023

Судья: Морев Е.А.                                                                                     Дело № 33-1660/2023

№ дела в суде первой инстанции 2-253/2017

№ материала в суде первой инстанции 13-624/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» июля 2023 года

г. Кострома

Костромской областной суд в составе судьи Лукьяновой С.Б.,

при секретаре Боречко Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 44RS0001-01-2016-005693-06 по частной жалобе администрации г.Костромы на определение Свердловского районного суда г.Костромы от 12 апреля 2023 г., которым в удовлетворении заявления администрации г.Костромы о предоставлении отсрочки исполнения решения Свердловского районного суда г.Костромы от 1 марта 2017 г. по гражданскому делу № 2-253/2017 отказано,

у с т а н о в и л:

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 1 марта 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 5 июня 2017 г., исковые требования Димидова Д.В., Тороповой Ю.В., Виноградова М.А., Малаховой С.Н., Чудецкого С.В., Кирьяковой Е.В., Шороховой М.С., Торопова Р.Л., Кузнецовой В.В., Маянского А.А., Куликовой О.Е., Кожемякина А.М., Уланова И.Б., Осиповой М.В., Беляевой Н.Ю., Бариновой Е.А. удовлетворены частично.

На администрацию г.Костромы возложена обязанность в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельным участкам в г.Костроме: <данные изъяты>.

Администрация г.Костромы неоднократно – 19 июля 2019 г., 4 июня 2021 г., 29 ноября 2021 г., 22 августа 2022 г. – обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 23 августа 2019 г. заявление администрации г.Костромы удовлетворено частично, должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок по 1 января 2020 г.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 5 июля 2021 г. в удовлетворении заявления администрации г.Костромы отказано.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 10 декабря 2021 г. заявление администрации г.Костромы удовлетворено частично, должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до 30 июня 2022 г.

Определением Свердловского районного суда г.Костромы от 5 сентября 2022 г., оставленным без изменения определением Костромского областного суда от 23 ноября 2022 г., в удовлетворении заявления администрации г.Костромы отказано.

10 апреля 2023 г. администрация г.Костромы вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок до 31 декабря 2023 г., указав, что решение суда исполнено в части обеспечения проведения мероприятий по строительству инженерных сетей энергоснабжения и газоснабжения, питьевого и технического водопровода. На данный момент обеспечена техническая возможность подключения домов к системе водоснабжения <адрес>, жилые дома по адресам: <адрес> подключены к централизованным сетям водоснабжения, объекты по адресам: <адрес> будут подключены после направления запросов собственников в МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» на заключение договоров на технологическое присоединение.

В силу действующего законодательства необходимой стадией строительства является разработка проектно-сметной документации. 29 октября 2021 г. утверждена инвестиционная программа МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» по развитию системы водоснабжения и водоотведения г.Костромы на 2022-2024 годы, в которую включены мероприятия по разработке проектно-сметной документации строительства сети канализации кварталов жилой застройки, ограниченной улицами <данные изъяты>. В настоящее время проведена конкурсная процедура по отбору подрядной организации для строительства канализационных сетей к земельным участкам, указанных в решении суда, с победителем конкурса ООО «<данные изъяты>» 21 февраля 2023 г. заключен договор на разработку проектно-сметной документации, подрядчик приступил к выполнению работ, срок составляет 130 календарных дней.

С учетом особенностей проведения указанного вида строительных работ, исполнение решения в полном объеме требует более длительного времени. Несмотря на дефицит бюджета, администрацией принимаются необходимые меры к исполнению решения, но в силу уважительных причин и объективных обстоятельств его исполнение в установленный срок невозможно.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель администрации г.Костромы Ершова Г.Н. просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Ссылаясь на законодательство, регулирующее вопросы предоставления отсрочки исполнения решения суда, повторяя доводы, приведенные в обоснование заявления, настаивает на предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что судом не дана надлежащая оценка доводам заявителя о заключении договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, обеспечивающего исполнение решения суда в полном объеме и, как следствие, окончание исполнительного производства. Ссылка суда на необоснованность срока отсрочки и неуказание заявителем того, как через несколько месяцев изменятся обстоятельства, препятствующие в настоящее время исполнению решения суда, является несостоятельной, т.к. суд мог изменить срок предоставления отсрочки.

На основании ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая заявление и отказывая администрации г.Костромы в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер и не свидетельствуют об объективной невозможности исполнения судебного акта, предоставление отсрочки нарушит права взыскателей.

Оснований не согласиться с приведенными выводами не имеется.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел», пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, исходя из общеправового принципа разумного срока исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, принципа обязательности судебного постановления и необходимости его неуклонного исполнения в разумный срок, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как правильно указал суд первой инстанции, таких оснований заявителем не приведено.

При этом суд обоснованно исходил из того, что у заявителя на протяжении длительного времени имелась реальная возможность для исполнения указанных в судебном постановлении действий, а доводы о больших финансовых затратах не позволяют сделать вывод о наличии обстоятельств исключительного характера для предоставления отсрочки исполнения.

Суд также верно указал на необходимость обеспечения прав и интересов сторон, отсутствие в заявлении сведений о том, каким образом изменятся через несколько месяцев обстоятельства, препятствующие в настоящее время исполнению решения суда.

Возложенная решением суда от 1 марта 2017 г. на администрацию г.Костромы обязанность обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к указанным в решении земельным участкам должна была быть исполнена администрацией в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. в срок до 5 июня 2019 г.

Кроме того должнику уже неоднократно была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта. При этом сам должник указывал на возможность исполнения решения суда в срок до 31декабря 2022 г. Однако, несмотря на это, решение суда вновь не исполнено не исполнено.

При таких обстоятельствах предоставление отсрочки исполнения судебного решения на условиях, которые вновь предлагает заявитель, отдаляет реальную защиту прав взыскателей, относящихся к льготной категории граждан (многодетные семьи, ветераны боевых действий), безусловно повлечет нарушение их жилищных прав.

В этой связи вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления является правильным.

На основании изложенного частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд

определил:

Определение Свердловского районного суда Костромской области от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Костромы – без удовлетворения.

На определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Свердловский районный суд г.Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения определения.

Судья: