Решение по делу № 2-1548/2020 от 14.10.2020

Дело № 2-1548/2020

76RS0008-01-2020-001912-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 30 декабря 2020 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе

судьи Охапкиной О.Ю.,

при секретаре Рубищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волошиной Зарины Юрьевны, Вербицкой Галины Викторовны, Вербицкого Сергея Викторовича, Вербицкого Ивана Сергеевича к Администрации городского округа города Переславля-Залесского об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, признании нуждающимися в жилых помещениях, постановке на учет нуждающихся,

УСТАНОВИЛ:

Волошина З.Ю., действующая в том числе как законный представитель своих несовершеннолетних детей <В.З.И>., <В.Р.И> <В.Н.И>., а также Вербицкая Г.В., Вербицкий С.В., Вербицкий И.С. обратились в Переславский районный суд с иском к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского. Вербицкая Г.В., Вербицкий С.В., Вербицкий И.С. просят установить факт проживания на территории Российской Федерации в период с <дата скрыта> года по <дата скрыта> год включительно; Волошина З.Ю. просит признать себя и членов своей семьи гражданами, нуждающимися в жилом помещении, относящимися к категориям, установленным ст. 49 ЖК РФ; обязать Администрацию городского округа поставить Волошину З.Ю. и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивируют тем, что Волошина З.Ю. обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении граждан, относящихся к категории «молодая семья», «многодетная семья». Истица с несовершеннолетними детьми зарегистрирована и проживает совместно с Вербицким И.С. и его родителями Вербицкой Г.В. и Вербицким С.В. Постановлением от <дата скрыта>. в постановке на учет в качестве нуждающихся было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию до <дата скрыта>. в отношении Вербицкого С.В., Вербицкого И.С., до <дата скрыта>. - Вербицкой Г.В. С <дата скрыта> года семья Вербицких проживала в <адрес скрыт>, где <дата скрыта> году родился Вербицкий И.С. В <дата скрыта> году Вербицкая Г.В. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель в <адрес скрыт>. При этом, сведения о регистрации по месту жительства в спорный период времени не подтверждены соответствующими документами. Все остальные требования, указанные в протоколе жилищно-бытовой комиссии, выполнены.

В судебном заседании <дата скрыта>. Волошина З.Ю., Вербицкий И.С. заявленные требования поддержали. Волошина З.Ю. пояснила, что обращалась с заявлением о постановке на учет нуждающихся составом семьи 4 человека – сама истица, её несовершеннолетние дети – Волошин З.И., Волошина Р.И., Волошин Н.И. Отцом детей является Вербицкий И.С., с которым проживают совместно, брак сторон не зарегистрирован, Вербицкий И.С. с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях не обращается. Истица с детьми проживает в жилом доме, принадлежащем Вербицкой Г.В., Вербицкому С.В., Вербицкому И.С. Документы, подтверждающие проживание Вербицких на территории Российской Федерации в спорный период времени, отсутствуют.

Вербицкая Г.В., Вербицкий С.В. в судебном заседании <дата скрыта>. не участвовали, судом извещены надлежаще. В адрес суда направили письменные заявления, в которых просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Ранее в судебном заседании <дата скрыта>. Вербицкая Г.В., Вербицкий С.В. заявленные требования поддержали.

Вербицкий С.В. показал суду, что в <дата скрыта>. вступил в брак и переехал в <адрес скрыт>, брак регистрировали в <адрес скрыт>. Был прописан у тещи, трудоустроился в лесхоз, в связи с трудовыми отношениями был предоставлен жилой дом для проживания. Был выдан ордер, но в настоящее время найти его не смогли. В доме проживали около 5 лет, дом был предоставлен в <дата скрыта>. В <дата скрыта> г. родилась дочь в этом доме. Впоследствии с первой женой истец разошелся, она вместе с дочерью из дома уехала, истец остался проживать в доме. Сошелся со второй супругой. Стали проживать в доме. Прожили в этом доме еще около 3 лет.

Вербицкая Г.В. показала суду, что стороны заключили брак в <дата скрыта> т.к. истицу не прописывали в дом без регистрации брака. В <дата скрыта>. родилась дочь, сын Иван родился в <дата скрыта> году, на этот момент семья проживала в жилом доме, предоставленном лесхозом. Супруг в лесхозе уже не работал, но дом оставался за семьей. Истица обращалась в городскую администрацию по вопросу предоставления благоустроенного жилья, т.к. в доме было очень холодно, вода замерзала в ведрах. Семье была предоставлена комната по адресу: <адрес скрыт>. В указанной комнате были прописаны, переехали, когда сыну было 3 месяца. Истица с <дата скрыта>. до <дата скрыта>. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, проживали в г.<адрес скрыт> Временно уезжали работать в ЗАО «Успенская ферма». Впоследствии в <адрес скрыт> купили дом, где были прописаны и проживали фактически до <дата скрыта>. В <дата скрыта>. семья переехала в Переславль, а потом уехали в <адрес скрыт>, где купили дом.

Вербицкий И.С. заявленные требования поддержал. Пояснил, что является отцом несовершеннолетних детей Волошиной З.Ю. Брак не зарегистрирован. Установление факта проживания необходимо для постановки супруги и детей на учет нуждающихся. Сам Вербицкий И.С. на жилье претендовать не намерен, желает, чтобы жилье осталось за детьми. Истец родился в <адрес скрыт>, там проживал до момента, когда семья переехала в <адрес скрыт>. В Загорске пошел в школу, проучился до 2 класса, потом переехали <адрес скрыт>, там истец учился в 3 классе. Потом переехали в Переславль, учился в школе <номер скрыт>. Потом стали проживать в <адрес скрыт>, где окончил школу. Живут по настоящее время.

Представитель Администрации городского округа г.Переславль-Залесский в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании 23.11.2020г. представитель по доверенности Казанова Ю.В. (л.д.38) пояснила, что Волошина З.Ю. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет нуждающихся как одинокая мать. Документы были рассмотрены, было принято решение об отказе в постановке на учет, т.к. отсутствуют сведения о регистрации Вербицких на территории Российской Федерации, в отношении Вербицкой Г.В. – до <дата скрыта>., в отношении Вербицкого И.С. и Вербицкого С.В. – до <дата скрыта>. Периоды у истцов разные. Согласно ответам, полученным на запросы администрации, сведения о регистрации подтверждены не были. Против установления факта проживания Вербицких при доказанности не возражают.

Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Волошина З.Ю., <дата скрыта> рождения, является матерью несовершеннолетних детей – <В.З.И>, <дата скрыта> рождения, <В.Р.И>, <дата скрыта> года рождения, <В.Н.И>, <дата скрыта> (л.д. 30-32).

Семья является многодетной, что подтверждается удостоверением <номер скрыт> от 12.10.2017г. (л.д.87).

<дата скрыта>г. Волошина З.Ю. обратилась в Администрацию городского округа города Переславля-Залесского с заявлением признании истицы и членов её семьи, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ. В качестве членов семьи Волошиной З.Ю. указаны несовершеннолетние дети (л.д.45).

Из материалов дела установлено, что Волошина З.Ю., и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства и проживают фактически по адресу: <адрес скрыт>, совместно с Вербицким Иваном Сергеевичем, Вербицкой Галиной Викторовной, Вербицким Сергеем Викторовичем (л.д.46, 51-53, 136).

Решением жилищно-бытовой комиссии <номер скрыт> от <дата скрыта>. (подпункт 1.2 пункта 1) Волошиной З.Ю., состав семьи 4 человека, как молодой семье отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях для получения социальной выплаты либо земельного участка, основание отказа – пп.1,2 ст. 54 ЖК РФ, п.22 постановления Администрации города от 04.08.2016г. №ПОС.03-1072/16 «Об утверждении порядка по признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для получения социальной выплаты либо земельного участка (предоставлены не в полном объеме документы, отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства до <дата скрыта>. в отношении Вербицкого С.В., Вербицкого И.С., до <дата скрыта> в отношении Вербицкой Г.В.).

Подпунктом 11.7 пункта 11 указанного решения семья Волошина З.Ю. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категории, установленным ст. 49 ЖК РФ, основания снятия с учета – пп.3,6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, Закон Ярославской области от 11.07.2005г. №40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (л.д.35).

Решением жилищно-бытовой комиссии от <дата скрыта>. <номер скрыт> (л.д.36) в протокол заседания от <дата скрыта>. <номер скрыт> внесены изменения, подпункт 1.2. пункта 1 изложен в следующей редакции: «Волошиной З.Ю., зарегистрированной по адресу: <адрес скрыт>, состав семьи 4 человека, как молодой семье отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях для получения социальной выплаты либо земельного участка, основание отказа – п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, п.22 постановления Администрации города от 04.08.2016г. №ПОС.03-1072/16 «Об утверждении порядка по признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для получения социальной выплаты либо земельного участка (предоставлены не в полном объеме документы: отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства до 12.07.2002г. в отношении Вербицкого С.В., Вербицкого И.С., до <дата скрыта>. в отношении Вербицкой Г.В.).».

Этим же решением подпункт 1.7 пункта 11 изложен в следующей редакции: «Волошину З.Ю., зарегистрированную по адресу: <адрес скрыт>, состав семьи 4 человека, снять с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категории, установленным ст. 49 ЖК РФ, основания снятия с учета – п., ч.1 ст. 56 ЖК РФ, <адрес скрыт> от <дата скрыта>. №40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (л.д.36).

Указанные решения жилищно-бытовой комиссии Волошиной З.Ю. не оспариваются.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 22.06.2020г. №14 (подпункт 1.2. пункта 1) Волошиной З.Ю., зарегистрированной по адресу: <адрес скрыт>, состав семьи 4 человека, отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, установленным ст. 49 ЖК РФ (многодетная семья (нуждающиеся) (государственный жилищный фонд Ярославской области). Основание отказа – пп.1,2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, постановление Администрации города Переславля-Залесского от <дата скрыта> №<номер скрыт> «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства до <дата скрыта>. в отношении Вербицкого С.В., Вербицкого И.С., до <дата скрыта>. в отношении Вербицкой Г.В. (л.д.39).

Волошина З.Ю., не оспаривая принятое решение об отказе в постановке на учет нуждающихся, категория «многодетная семья», государственный жилищный фонд Ярославской области, просит признать нуждающимися в жилых помещениях, поставить на учет. Одновременно с требованиями Волошиной З.Ю. Вербицкими заявлены требования об установлении факта проживания в спорные периоды времени на территории Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, не оспаривалось ответчиком, что Волошина З.Ю. является матерью трех несовершеннолетних детей, семья имеет статус многодетной (л.д.30-32, 87).

Постановлением Правительства Ярославской области от 21.02.2020 N 147-п утверждена государственная программа Ярославской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на 2020 - 2025 годы.

В соответствие с пунктом 3 Порядка предоставления субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий (в рамках указанной государственной программы) действие Порядка распространяется на многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.

В соответствии с ч. 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пп.1,2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет а качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из текста решения жилищно-бытовой комиссии от <дата скрыта>. следует, что Волошиной З.Ю. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства до <дата скрыта>. в отношении Вербицкого С.В., Вербицкого И.С., до <дата скрыта>. в отношении Вербицкой Г.В.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, поэтому суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия. К таким юридическим фактам относится и факт постоянного проживания на территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Поскольку установление факта проживания Вербицких имеет для Волошиной З.Ю. юридическое значение, необходимо для рассмотрения вопроса о признании истицы нуждающейся в жилых помещениях, заявленные требования подлежат рассмотрению.

Из материалов дела установлено, что Вербицкая Г.В., Вербицкий С.В., Вербицкий И.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес скрыт> <дата скрыта>. (л.д.136, 140).

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика по жилому помещению по адресу: <адрес скрыт> <С.О.Н>.), Вербицкий С.В. и Вербицкий И.С. были зарегистрированы в указанном жилом помещении с <дата скрыта>. (по <дата скрыта>), Вербицкая Г.В. – с <дата скрыта>. (по <дата скрыта>.) (л.д.142).

Согласно информации, указанной в выписке, Вербицкий С.В. и Вербицкий И.С. прибыли с адреса – <адрес скрыт>, Вербицкая Г.В. – <адрес скрыт> (л.д.142).

Согласно информации ОМВД по городскому округу город Переславль-Залесский Вербицкий С.В., Вербицкий И.С. были зарегистрированы по адресу: <адрес скрыт> период с <дата скрыта>. по <дата скрыта> (л.д.145).

Сведения о регистрации Вербицкого С.В., Вербицкого И.С. до <дата скрыта>., Вербицкой Г.В. – до <дата скрыта>. отсутствуют (л.д.139).

Согласно информации Администрации <адрес скрыт> от <дата скрыта>. архивные поквартирные карточки и регистрационные карточки на граждан, проживающих по адресу: г<адрес скрыт> на семью Вербицких в Администрацию не передавались (л.д.10).

Из материалов дела установлено, что Вербицкий Сергей Викторович и Петренко (Вербицкая) Галина Викторовна заключили брак <дата скрыта>, брак зарегистрирован в Бюро записи актов гражданского состояния <адрес скрыт> (л.д.22).

Вербицкий Иван Сергеевич, сын Вербицкой Г.В. и Вербицкого С.В., родился <дата скрыта>, место рождения – <адрес скрыт>, место регистрации рождения <адрес скрыт> (л.д.23).

Согласно записям в трудовой книжке на имя Вербицкого Сергея Викторовича (дата заполнения – <дата скрыта>) с <дата скрыта> Вербицкий С.В. принят на работу в стройгруппу Загорского лесхоза, плотником 4 разряда (л.д.16), уволен <дата скрыта> (л.д.17). <дата скрыта>. принят на должность кочегара ХЭК Загорского городского отдела народного образования (л.д.17), уволен <дата скрыта>.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Вербицкой Галины Викторовны (дата заполнения – <дата скрыта>) с <дата скрыта> Вербицкая Г.В. принята на работу на должность кочегара в хозяйственно-эксплуатационную контору Загорского городского отдела народного образования, уволена – <дата скрыта>. (л.д.177).

Согласно страховому полису обязательного медицинского страхования от <дата скрыта>. <номер скрыт> серия <номер скрыт>, на имя Вербицкой Г.В., на дату выдачи полиса истица была зарегистрирована по адресу: г<адрес скрыт> (л.д.13).

Согласно страховому полису обязательного медицинского страхования от <дата скрыта>. <номер скрыт> серия <номер скрыт>, на имя Вербицкого С.В., на дату выдачи полиса истец был зарегистрирован по адресу: <адрес скрыт> (л.д.12).

Согласно страховому полису обязательного медицинского страхования от <дата скрыта>. <номер скрыт> серия <номер скрыт> на имя Вербицкого И.С., <дата скрыта> рождения, на дату выдачи полиса истец был зарегистрирован по адресу: г. <адрес скрыт> (л.д.14).

Кроме этого, согласно копии паспорта на имя Вербицкой Г.В., выданного <дата скрыта> <адрес скрыт> отделом милиции <адрес скрыт>, серия <номер скрыт> Вербицкая Г.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу<адрес скрыт> – с <дата скрыта>., по адресу: <адрес скрыт> – с <дата скрыта>., а с <дата скрыта>. – по адресу: <адрес скрыт> (л.д.11, 29, об.сторона).

Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется, поскольку действия по регистрации осуществлены соответствующими подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченными осуществлять такую регистрацию.

Кроме этого, из материалов дела установлено, что Вербицкая Г.В., была зарегистрирована администрацией <адрес скрыт> с <дата скрыта>. в качестве предпринимателя без образования юридического лица. На момент регистрации (<дата скрыта>.) Вербицкая Г.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес скрыт>, имела паспорт <номер скрыт>, выданный ОВД г. <адрес скрыт> <дата скрыта>. (л.д.34).

<дата скрыта> между <Д.Е.М.> <Д.В.В> и Вербицкой Г.В. заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт> (л.д.69-71). На момент заключения договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом города <адрес скрыт> <К.А.Н>., Вербицкая Г.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес скрыт>, личность Вербицкой Г.В. была установлена по паспорту <номер скрыт> выданному <адрес скрыт> отделом милиции <дата скрыта>. (л.д.69-70).

Согласно выписке о правах на объекты недвижимости на имя Вербицкой Г.В. истица являлась собственником жилого помещения (2-комнатной квартиры) по адресу: <адрес скрыт> с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., основание возникновения права – договор на передачу квартиры в собственность граждан от <дата скрыта>., т.е. указанное жилое помещение было приобретено истицей в порядке приватизации (л.д.114). Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения (предоставление в собственность) имели граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма.

Согласно справке МБОУ «Сватковская основная общеобразовательная школа» (<адрес скрыт>, 91) Вербицкий И.С. обучался в указанном учебном заведении в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> (л.д.162).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, пояснения истцов, являющихся доказательствами в силу ст. 55 ГПК РФ, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт проживания Вербицкого С.В., Вербицкой Г.В., Вербицкого И.С. в спорные периоды времени на территории горда <адрес скрыт>) и <адрес скрыт>, подтверждается совокупностью собранных доказательств и подлежит установлению.

Соответствующие требования истцов Вербицкого С.В., Вербицкой Г.В., Вербицкого И.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Устанавливая факт проживания истцов на территории <адрес скрыт> в спорные периоды времени, суд принимает во внимание, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 2 февраля 1998 г. № 4 П), сам факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких либо прав или обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Факт проживания истцов может быть подтвержден любыми допустимыми доказательствами. Совокупность таких доказательств по настоящему делу собрана.

При этом, исходя из установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения требований Волошиной З.Ю. в настоящее время не имеется.

Принятие на учет нуждающихся граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ст. 52 ЖК РФ). В судебном порядке осуществляется проверка законности такого решения.

Как установлено судом, документы, подтверждающие право Волошиной З.Ю. состоять на учете, на момент подачи ею соответствующего заявления (<дата скрыта> в полном объеме представлены не были. Факт постоянного проживания Вербицких в периоды до <дата скрыта>. и до <дата скрыта>., установлен решением суда при разрешении настоящего гражданского дела.

В связи с чем оснований для признания Волошиной З.Ю. нуждающейся, возложении обязанности на Администрацию городского округа по постановке истицы, состав семьи 4 человека, на соответствующий учет, в настоящее время не имеется. После вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания Вербицких, истица вправе подать соответствующее заявление и пакет необходимых документов в орган местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вербицкого Сергея Викторовича, Вербицкой Галины Викторовны, Вербицкого Ивана Сергеевича удовлетворить.

Установить факт проживания Вербицкого Сергея Викторовича, Вербицкого Ивана Сергеевича на территории Российской Федерации в период с <дата скрыта> года до <дата скрыта> на территории <адрес скрыт>

Установить факт проживания Вербицкой Галины Викторовны на территории Российской Федерации в период <дата скрыта> года до <дата скрыта> на территории <адрес скрыт>

Исковые требования Волошиной Зарины Юрьевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 года.

Судья                                     О.Ю. Охапкина