Решение по делу № 2-147/2024 (2-582/2023;) от 26.07.2023

34RS0017-01-2023-000708-22

Дело № 2-147/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля                                                                        9 августа 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Калачевой Н.С.,

с участием представителей истца-ответчика – ООО «Газпром трансгаз Волгоград» - Минеевой Т.А., Скачковой Ю.С., Перцева С.Ю., Корзуна М.В.,

представителя ответчика-истца Дунина П.Ю. – Толстопятова Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» к обществу с ограниченной ответственностью «Олимпия», Дунину П. Ю. о демонтаже (выносе) сооружений (конструкций) для выращивания сельскохозяйственных овощных культур и некапитальных объектов строительства за границу зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, о запрете осуществлять деятельность на земельном участке, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями, использования территорий, и использовать сооружения (конструкции) для выращивания сельскохозяйственных культур и некапитальные объекты строительства, взыскании неустойки, судебных расходов,

по встречному иску Дунина П. Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград», публичному акционерному обществу «Газапром» о возложении обязанности по переносу магистрального газопровода и его охраняемой зоны,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обратилось в суд с иском к ООО «Олимпия», Дунину П.Ю. о демонтаже сооружений, взыскании неустойки, об установлении запрета осуществлять деятельность на земельном участке, взыскании судебных расходов.

    В обоснование иска указано (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ), что на принадлежащем Дунину П.Ю. земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград» расположены сооружения (конструкции) для выращивания сельскохозяйственных овощных культур и некапитальные объекты строительства - строения вспомогательного назначения.

    Магистральный газопровод «Коробки-Лог-Волгоград» является опасным производственным объектом (т.6 л.д.153, 154-171). Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется Обществом на основании лицензии, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

    В рамках основного вида деятельности ООО «Газпром трансгаз Волгоград» производит транспортировку природного газа по магистральным газопроводам единой газотранспортной системы России.

    В силу требований Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Газпром трансгаз Волгоград» обязано обеспечивать промышленную безопасность данного объекта – состояния защищенности жизненно важных интересов личности.

    Наличие сооружений по выращиванию овощей предполагает массовое скопление людей вблизи действующего магистрального газопровода, что создает угрозу для их жизни и здоровья и влияет на промышленную безопасность.

    По этим основаниям просит

    обязать ООО «Олимпия» и Дунина П. Ю. в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов путем демонтажа (выноса) сооружений (конструкций) для выращивания сельскохозяйственных овощных культур с условными №№ 1-81 и некапитальных объектов строительства – строений вспомогательного назначения с условными №№1-13, размещенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории Краснодонского сельского поселения в Иловлинском районе Волгоградской области, за границу зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград», которая составляет 250 метров от его оси;

    запретить Дунину П.Ю. осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № любую деятельность, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями использования территорий, а также использовать расположенные на нем сооружения (конструкции) для выращивания сельскохозяйственных овощных культур с условными №№1-81 и некапитальные объекты строительства – строения вспомогательного назначения с условными №№ 1-13 до устранения допущенных нарушений действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

    взыскать с ООО «Олимпия» в пользу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» судебную неустойку на случай неисполнения ООО «Олимпия» судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная с тридцать первого дня после вступления решения в законную силу;

    взыскать с Дунина П.Ю. в пользу ООО «Газпром трансгаз Волгоград» судебную неустойку на случай неисполнения Дуниным П.Ю. судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная с тридцать первого дня после вступления решения в законную силу;

    взыскать с ООО «Олимпия» и Дунина П.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей – с каждого.

Дунин П.Ю. в лице своего представителя Толстопятова Д.В. обратился в суд со встречным иском к ООО «Газпром трансгаз Волгоград» и ПАО «Газпром», в котором просит обязать произвести перенос магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград» (участок 61,68-62,96 км) и его охраняемой зоны за пределы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Краснодонского сельского поселения.

    В обоснование встречного иска указано, что газопровод «Коробки-Лог-Волгоград» расположен на территории принадлежащего Дунину П.Ю. земельного участка с кадастровым номером №. При этом Дунин П.Ю. не подписывал соответствующий акт согласования прохождения магистрального газопровода по территории участка, а также не был уведомлен о том, что участок будет находиться в пределах охранной зоны, на которой размещены объекты системы газоснабжения. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и был выделен для осуществления сельскохозяйственного производства ранее срока строительства и ввода в эксплуатацию магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград». Таким образом газопровод фактически расположен на земельном участке, который не был отведен для этих целей без соответствующего разрешения со стороны собственника земельного участка

    Нахождение магистральной трубы на земельном участке создает угрозу жизни и здоровью Дунина П.Ю., а также работников, осуществляющих на указанном земельном участке трудовую деятельность.

    Представители истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – ООО «Газпром трансгаз Волгоград» Минеева Т.А., Скачкова Ю.С., Перцев С.Ю., Корзун М.В. поддержали исковые требования по первоначальному иску (с учетом их уточнения), просили первоначальный иск удовлетворить в полном объеме; возражали против удовлетворения встречного иска.

    Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Дунина П.Ю. - Толстопятов Д.В. поддержал встречный иск по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить, возражал против удовлетворения первоначального иска, ссылаясь на то, что его доверитель не был осведомлен о том, что часть спорного земельного участка находится в пределах минимально допустимых расстояний.

    Представитель ответчика по первоначальному иску – ООО «Олимпия», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

    Представитель ответчика по встречному иску – ПАО «Газпром», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства; представил письменный отзыв на встречный иск, в котором просил в удовлетворении встречного иска отказать.

    Представители третьих лиц – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

    Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложения 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе с целью защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (ч.2).

В силу ст. 107 Земельного кодекса РФ, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 12.12.2023) "О газоснабжении в Российской Федерации", охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ).

На земельные участки, где размещены объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 8 Закона N 69-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает, в том числе положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Исходя из положений части 16 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) до утверждения положений об охранных зонах, о зонах минимальных расстояний такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 106 Земельного кодекса в порядке, определенном Правительством Российской Федерации до 4 августа 2018 года.

Правила охраны магистральных газопроводов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года N 1083.

Пунктом 5 Правил установлены виды работ, которые вправе осуществлять собственник земельного участка в охранной зоне с предварительного уведомления собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод. Пунктом 6 Правил установлен перечень работ, которые могут производиться в охранной зоне только с разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод.

В соответствии с пунктом 22 названных Правил при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 23 Правил).

Аналогичные положения содержатся и в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утв. Приказом Минтопэнерго Российской Федерации от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года N 9 (п. 1.4 Правил).

Таким образом, до 1 января 2022 года охранные зоны магистральных газопроводов в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН считаются установленными, если такие зоны установлены до дня официального опубликования Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ на основании соответствующих нормативных правовых актов (Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083, или Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Приказом Минтопэнерго России от 29 апреля 1992 г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9), при условии что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29 апреля 1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 года № 9), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов (25 метров от оси трубопровода с каждой стороны), не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил (пункты 4.1 и 4.2).

В числе данных требований содержится запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3).

В пункте 4.4 Правил установлен перечень работ, которые запрещено осуществлять в охранных зонах, без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

В частности, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На аналогичных началах строится и регулирование Гражданским кодексом Российской Федерации отношений, связанных с реализацией права собственности на землю. Так, в соответствии с его статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Газпром трансгаз Волгоград» является организацией, эксплуатирующей объекты Единой системы газоснабжения высокого давления (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные станции) (далее по тексту – объекты ЕСГ), в том числе на территории Волгоградской области.

На территории Иловлинского муниципального района расположен опасный производственный объект - магистральный газопровод высокого давления «Коробки-Лог-Волгоград» Ду 1000 мм, Ру 5,5 мпа (т.1 л.д.51-54). Участку магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград» Логовского ЛПУМГ присвоен II класс опасности (Т.1 л.д.47, 51-54).

Газопровод введен в эксплуатацию в 1991 году, является собственностью ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (т.1 л.д.130).

Сооружение-производственно-технологический комплекс – газопровода-отвода «Коробки-Лог-Волгоград» поставлено на кадастровый учет 18 декабря 2013 года с присвоением кадастрового номера 34:34:000000:52757 (Т.5 л.д.230-236).

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» осуществляет эксплуатацию указанного магистрального газопровода на основании договора аренды имущества, выполняет комплекс мер по их безопасному функционированию и обеспечивает транспортировку газа (т.5 л.д.189-192).

Прохождение магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград» по Иловлинскому району Волгоградской области подтверждается документами территориального планирования Иловлинского муниципального района Волгоградской области, техническим паспортом участка магистрального газопровода-отвода «Коробки-Лог-Волгоград», а также материалами землеустроительного дела по межеванию земельных участков, занятых объектами ПАО «Газпром» в Иловлинском районе Волгоградской области, в том числе и газопроводом «Коробки-Лог-Волгоград» (т.1 л.д.84-129, т.4 л.д.123-128, 139, 193-204, т.5 л.д.1-163).

Дунин П.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, образованного в счет выделения земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:152.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 17 апреля 2019 года, в этот же день зарегистрировано право собственности Дунина П.А. на земельный участок.

Принадлежащий Дунину П.Ю. земельный участок отнесен категории земель – земли сельскохозяйственного производства; виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (т.3 л.д.103-139).

По территории земельного участка с кадастровым номером № проходит участок газопровода-отвода «Коробки-Лог-Волгоград».

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями к ООО «Олимпия» и Дунину П.Ю., ООО «Газпром трансгаз Волгоград», указывает на то, что на участке 61,68-62,96 км газопровода «Коробки-Лог-Волгоград», расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, образованном, в свою очередь, из земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:0152, который находился в пользовании ООО «Олимпия» на основании договора аренды от 7 февраля 2006 года, располагаются строения, в т.ч. сооружения для выращивания овощей, в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, которая составляет 250 метров (т.2 л.д.4,8-11, т.3 л.д.3-4,7, 70,140, т.4 л.д.91-92,94, 159-161).

С целью установления фактического расстояния расположенных на указанном земельном участке сооружений до оси магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград», а также с целью установления классификации указанных сооружений судом на основании ходатайства представителя истца по первоначальному иску была назначена судебная землеустроительная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Волгоградский центр экспертизы».

Из заключения ООО «Волгоградский центр экспертизы» № 3250/2024 от 28 июня 2024 года следует,

что объекты, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером №, представляют собой два типа сооружений: первый тип - деревянные каркасные конструкции с организацией временного покрытия из полиэтиленовой пленки, предназначенные для защиты растений от внешних воздействий; и второй тип - каркасно-щитовые строения вспомогательного назначения.

Конструкции первого типа по конструктивным и планировочным характеристикам, а также в силу отсутствия требуемого инженерного оборудования и обеспечения не являются теплицами и/или парниками, также не могут быть характеризованы как строения. Данные объекты возможно характеризовать как временные укрытия для защиты растений открытого грунта от внешних воздействий, предназначенные для выращивания сельскохозяйственных овощных культур на ранней стадии развития.

Вторым типом исследуемых конструкций являются каркасно-щитовые строения вспомогательного складского назначения, относящиеся по конструктивному типу и способу исполнения к некапитальным объектам строительства, не имеющие прочной взаимосвязи с грунтом исследуемого земельного участка, не имеющие в составе элементов строительных конструкций фундаментов, возведенные из сборных элементов каркасов с обшивкой из листового ОСБ и полиэтиленовой пленки. По целевому назначению предназначенные для хранения необходимого в производстве сельскохозяйственной продукции инвентаря и иных вспомогательных средств.

Интервалы удаленности объектов конструкций временных укрытий растений от трассы магистрального газопровода составляют от 71,17 м до 184,83 м;.

Интервалы удаленности вспомогательных объектов складского назначения от трассы магистрального газопровода составляют от 102,7 м до 177,53 м.

Согласно Правилам землепользования и застройки Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, исследуемый земельный участок располагается в составе территориальной зоны СХ-2 «Зона объектов сельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов». В данной территориальной зоне имеют место такие виды разрешенного использования земельных участков, как, в т.ч. выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, садоводство, виноградарство и т.п.

Целевое использование земельного участка с кадастровым номером № относится к основным разрешенным видам использования земельных участков. Согласно действующему градостроительному регламенту – вид землепользования 1.3 «овощеводство». В содержании градостроительного регламента не имеется установленных требований норм и ограничений, связанных с условиям эксплуатации и размещения на территориях земельных участков объектов сельскохозяйственного назначения.

Строения вспомогательного назначения описанием местоположения:

точка 53 Х 537728.13 У 1376800.94;

точка 54 Х 537727.31 У 1376804.84;

точка 55 Х 537724.36 У 1376804.21;

    точка 56 Х 537721.04 У 1376809.13;

    точка 57 Х 537715.84 У 1376808.05;

    точка 58 Х 537719.41 У 1376818.29;

    точка 59 Х 537715.46 У 1376835.94;

    точка 60 Х 537706.57 У 1376833.74;

    удалены от оси магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград» и конструкций на расстояние от 131.47 м до 102,7 м при требуемом интервале удаленности от оси газопровода на расстояние – 150 м.

    Таким образом, строения вспомогательного назначения расположены в недопустимой близости от газопровода, что является нарушением требований СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы, что может явиться источником угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации данных объектов (т.6 л.д.76-115).

У суда нет оснований не доверять заключению экспертов, учитывая исследование всех документальных данных. Данное заключение соответствует требованиям действующего процессуального законодательства, выполнено квалифицированными специалистами, объективность и достоверность заключения сомнений у суда не вызывает. Перед началом экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Пункт 3.8 Свод правил содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

В силу п.3 названной таблицы, отдельно стоящие нежилые подсобные строения; устья бурящихся и эксплуатируемых нефтяных, газовых и артезианских скважин; гаражи и открытие стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на 20 автомобилей и менее; канализационные сооружения; железные дороги промышленных предприятий; автомобильные дороги категорий IV-V, параллельно которым прокладываются трубопроводы, должны быть расположены с соблюдением минимального расстояния для газопроводов диаметров 800-1000 мм, равном 150 метрам.

При этом достоверно установлено, что ряд строений вспомогательного назначения на земельном участке с кадастровым номером № расположен в зоне минимального расстояния от оси газопровода.

    ЕГРН содержит сведения об указанном земельном участке, имеющие статус «актуальные», в том числе сведения об ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, с 17 апреля 2019 года на основании постановления Федерального горного и промышленного надзора России «Об утверждении Правил охраны магистральных трубопроводов» от 22.04.1992 г. № 9. Содержание ограничения (обременения): в соответствии с указанными Правилами в охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению. Реестровый номер границы: 34:08-6.36. Вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории;

    а также сведения об ограничении (обременении) прав на земельный участок, предусмотренном ст. 56 Земельного кодекса РФ на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года № А12-8746/2019 и постановления администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области «Об установлении границ зон минимальных расстояний и автоматических газораспределительных станций» от 01.03.2016 № 130. Содержание ограничения: ограничения использования объектов недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий. Реестровый номер границы 34:08-6.486. Вид объекта реестра границ: зона с особыми условиями использования территории. Вид зоны по документу: зона минимальных расстояний газопровода-отвода «Коробки-Лог-Волгоград» (т. 3 л.д.131-132).

    Кроме того, зоны с особыми условиями использования территории в связи с расположением магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград» внесены в ЕГРН после принятия Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и имеют следующие реестровые номера: охранная зона – 34.08.2.71 (дата внесения в ЕГРН – 29 апреля 2016 года), зона минимальных расстояний – 34:08-6.486 (ранее учтенный номер 34:08-2.91) (дата внесения в ЕГРН – 6 мая 2016 года) (т.4 л.д.134-137).

    На публичной кадастровой карте отображены сведения о границах зоны с особыми условиям использования территории, в том числе зона минимальных расстояний «Газопровода-отвода «Коробки-Лог-Волгоград» на территории Иловлинского района Волгоградской области, в т.ч. в границах земельного участка с кадастровым номером № (т.5 л.д.239-240).

    На местности магистральный трубопровод обозначен железобетонными столбиками и предупреждающими знаками (т.5 л.д.237-238).

    Разрешая исковые требования, суд также принимает во внимание, что применительно к названной норме закона и сносу строений, находящихся в минимально допустимых расстояниях и в границах охранных зон газопроводов, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно указывалось, что наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, при этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - общепризнанный принцип привлечения к юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть закреплено непосредственно в законе (определения от 27 марта 2018 года № 701-О, от 6 октября 2015 года № 2318-О и др.).

    Таким образом, доводы представителя ответчика по первоначальному иску Толстопятова Д.В. о том, что Дунин П.Ю. не был осведомлен о нахождении части принадлежащего ему земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, в том числе в границах минимально допустимых расстояний от оси газопровода, опровергаются сведениями, содержащимися в ЕГРН, и публичной кадастровой карте.

    В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску Толстопятов Д.В. подтвердил, что возведенные на земельном участке сооружения, в том числе строения вспомогательного назначения, принадлежат Дунину П.Ю. В этой связи Дунину П.Ю. при возведении строений не могло быть неизвестно о допускаемых им нарушениях градостроительных норм и правил. Объективных и допустимых доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

    При таких данных, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения строений вспомогательного назначения от газопровода высокого давления не соблюдено, и учитывая, что спорные строения возведены в нарушение действующих норм и правил, положений законодательства о газоснабжении в Российской Федерации в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что нарушает права и охраняемые законом интересы организации в законном владении, которого находится газопровод высокого давления, и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, суд полагает необходимым возложить на Дунина П.Ю. обязанность в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушение зоны минимальных расстояний до газопровода, а именно у произвести демонтаж или вынос строений вспомогательного назначения-вспомогательных построек нежилого назначения с координатами:

точка 53 Х 537728.13 У 1376800.94;

точка 54 Х 537727.31 У 1376804.84;

точка 55 Х 537724.36 У 1376804.21;

точка 56 Х 537721.04 У 1376809.13;

точка 57 Х 537715.84 У 1376808.05;

точка 58 Х 537719.41 У 1376818.29;

точка 59 Х 537715.46 У 1376835.94;

точка 60 Х 537706.57 У 1376833.74;

размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Краснодонского сельского поселения в Иловлинском районе Волгоградской области, за границу зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград», которая составляет 150 метров от его оси.

Суд находит необоснованной ссылку представителей истца по первоначальному иску на пункт 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012, где Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, минимальное расстояние до оси газопровода указано в 250 метров, поскольку, как установлено судом и следует их экспертного заключения, конструкции и строения, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №, по своим характеристикам не могут быть отнесены к объектам, зданиям и сооружениям, указанным в данном пункте.

В соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

ООО «Газпром трансгаз Волгоград», заявляя требование о присуждении неустойки, просит ее установить в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Суд, разрешая требования о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности считает подлежащей взысканию неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения до момента его фактического исполнения.

Поскольку судом установлено, что Дунин П.Ю. является владельцем земельного участка и расположенных на нем в нарушение законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов строений, оснований для возложения гражданско-правовой ответственности на ООО «Олимпия» не имеется, в связи с чем исковые требования к ООО «Олимпия» удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ООО «Газпром трансгаз Волгоград» в части установления Дунину П.Ю. запрета по осуществлению на земельном участке деятельности, несовместимой с режимом зоны с особыми условиями использования территорий, а также по использованию сооружений, суд исходит из следующего.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Выбор конкретного способа защиты прав осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение.

Условием предоставления судебной защиты также является необходимость восстановления нарушенного или оспариваемого права. Это связано с тем, что судебная защита является исключительным способом защиты, который применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя. При этом принцип судебной защиты предполагает восстановление действительного права или нарушенного интереса.

Ввиду того, что действующим гражданским законодательством РФ не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как установление запрета осуществлять определенную деятельность, суд не усматривает оснований для удовлетворения указанного требования.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «Газпром трансгаз Волгоград» о взыскании с Дунина П.Ю. расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, поскольку они подтверждены документально.

При разрешении встречного иска, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу вышеприведенных норм и разъяснений, негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, невозможности ее использования по назначению.

Материалами дела подтверждается, что магистральный газопровод «Коробки-Лог-Волгоград» введен в эксплуатацию в 1991 году, сведения об его охранной зоне и зоне минимальных расстояний до оси газопровода внесены в ЕГРН в 2016 году, данные сведения отражены в публичной кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на спорный земельный участок возникло у Дунина П.Ю. в 2019 году, в связи с чем Дунин П.Ю. был осведомлен о нахождении земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории.

Принадлежащий Дунину П.Ю. земельный участок отнесен категории земель – земли сельскохозяйственного производства; виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; целевое использование земельного участка относится к основным разрешенным видам использования земельных участков. Согласно действующему градостроительному регламенту – вид землепользования 1.3 «овощеводство».

В Правилах охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083) отсутствует запрет на осуществление сельскохозяйственной деятельности в зоне минимальных расстояний до газопровода. При этом, согласно п.5 названных Правил, допускается также производить сельскохозяйственные работы и в охранной зоне, предварительно письменно уведомив об этом собственника магистрального газопровода.

Из материалов дела следует, что спорный газопровод был построен и принят в эксплуатацию на основании разрешительной документации и с соблюдением действующего законодательства, до приобретения Дуниным П.Ю. прав на спорный земельный участок. При этом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств того, что нахождение на принадлежащем ему земельном участке газопровода и охранной зоны приводит к невозможности его использования по назначению и реальному нарушению прав как землепользователя.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска Дунина П.Ю. к ООО «Газпром трансгаз Волгоград» и ПАО «Газпром» о переносе магистрального газопровода и его охранной зоны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» к обществу с ограниченной ответственностью «Олимпия», Дунину П. Ю. о демонтаже (выносе) сооружений (конструкций) для выращивания сельскохозяйственных овощных культур и некапитальных объектов строительства за границу зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, о запрете осуществлять деятельность на земельном участке, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями, использования территорий, и использовать сооружения (конструкции) для выращивания сельскохозяйственных культур и некапитальные объекты строительства, взыскании неустойки, судебных расходов удовлетворить частично.

Возложить на Дунина П. Ю. обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести демонтаж или вынос строений вспомогательного назначения-вспомогательных построек нежилого назначения с координатами:

точка 53 Х 537728.13 У 1376800.94;

точка 54 Х 537727.31 У 1376804.84;

точка 55 Х 537724.36 У 1376804.21;

точка 56 Х 537721.04 У 1376809.13;

точка 57 Х 537715.84 У 1376808.05;

точка 58 Х 537719.41 У 1376818.29;

точка 59 Х 537715.46 У 1376835.94;

точка 60 Х 537706.57 У 1376833.74;

размещенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Краснодонского сельского поселения в Иловлинском районе Волгоградской области, за границу зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Коробки-Лог-Волгоград», которая составляет 150 метров от его оси.

Взыскать с Дунина П. Ю. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» судебную неустойку на случай неисполнения настоящего судебного решения в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда начиная с тридцать первого дня после вступления настоящего решения в законную силу до дня его фактического исполнения, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» в удовлетворении исковых требований к Дунину П. Ю. в части установления запрета осуществлять на земельном участке деятельность, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями использования территорий, и использовать сооружения (конструкции) для выращивания сельскохозяйственных культур и некапитальные объекты строительства – строения вспомогательного назначения до устранения нарушений действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также требований о взыскании неустойки в остальной части отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград» в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Олимпия» о демонтаже (выносе) сооружений (конструкций) для выращивания сельскохозяйственных овощных культур и некапитальных объектов строительства за границу зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, о запрете осуществлять деятельность на земельном участке, несовместимую с режимом зоны с особыми условиями использования территорий, и использовать сооружения (конструкции) для выращивания сельскохозяйственных культур, некапитальные объекты строительства – строения вспомогательного назначения до устранения нарушений действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, взыскании неустойки, судебных расходов отказать.

Дунину П. Ю. в удовлетворении встречного иска к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Волгоград», публичному акционерному обществу «Газпром» о возложении обязанности по переносу магистрального газопровода и его охраняемой зоны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                              О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 14 августа 2024 года.

Председательствующий                                                                          О.В. Ревенко