Решение по делу № 2-31/2017 от 08.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 04 апреля 2017 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Грачевой Н.Н.,

с участием истца Юрлова С.В., представителей истца Юрловой В.В. и адвоката Лисиной Т.М., представителя ответчика Соловьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрлова С.В. к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Большемурашкинскому району о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска Юрлов С.В. указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с работой в качестве лесоруба. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период работы с 06.06.1988г. по 28.12.2000г. в качестве лесоруба Большемурашкинского лесничества Бутурлинского лесхоза, в том числе период обучения в Краснобаковском учебном пункте на курсах по подготовке вальщиков леса с 11.03.1996г. по 29.03.1996г.

Отказ в назначении досрочной пенсии считает необоснованным.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию период работы с 06.06.1988г. по 28.12.2000г. в качестве лесоруба Большемурашкинского лесничества Бутурлинского лесхоза, в том числе период обучения в Краснобаковском учебном пункте на курсах по подготовке вальщиков леса с 11.03.1996г. по 29.03.1996г.; обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.3-11).

Определением Большемурашкинского районного суда от 04.04.2016г. производство по делу в части включения в специальный стаж периода работы истца с 06.06.1988г. по 24.05.1998г., том числе периода нахождения на курсах вальщиков леса с 11.03.1996г. по 29.03.1996г., прекращено в связи с отказом истца от иска (лд.223-224).

Истец Юрлов С.В. в судебном заседании, настаивая на иске (с учетом частичного отказа от иска), право по обоснованию своей позиции предоставил представителям.

Представитель истца Юрлова В.В., действующая по доверенности, поддержала исковые требования Юрлова С.В., привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что истец проработал лесорубом более 12 лет 6 месяцев. Это подтверждается записью в его трудовой книжке, уточняющей справкой лесхоза. Также стороной истца предоставлены в дело документы, подтверждающие существование в лесхозе единого технологического процесса лесозаготовок. Были предоставлены те документы, которые удалось отыскать в лесхозе, после его реорганизации. Считает, что истец не виновен в том, что лесхоз не предоставил в пенсионный орган сведения, подтверждающие льготный характер работы.

Представитель истца адвокат Лисина Т.М., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала иск Юрлова С.В. Дополнительно пояснила, что истцом в дело были предоставлены документы, на отсутствие которых ответчик ссылается в своем отзыве.

Представитель ответчика Соловьева А.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы истца. В настоящее время ответчик согласился с доказанностью факта льготной работы истца до его регистрации в качестве застрахованного лица, т.е. до 24.05.1998г. Период работы с 06.06.1988г. по 24.05.1998г. включен в специальный стаж истца. Однако продолжительность этого периода менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем истец не имеет права на досрочную пенсию. Период работы с 25.05.1998г. не может быть включен в специальный стаж истца, т.к. для этого обязательно требуется наличие в сведениях о застрахованном лице (истце) предоставляемых работодателем данных о льготном характере работы. Такие данные работодателем не предоставлены. На иные основания исключения из специального стажа периода работы с 25.05.1998г. ответчик в настоящее время не ссылается. Данными о том, что Бутурлинским лесхозом в пенсионный орган предоставлялись сведения о льготной работе в спорный период кого-либо из других лесорубов лесхоза, ответчик не располагает.

Свидетель Ж. С.Г., допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца, пояснила, что работает заместителем директора Бутурлинского лесхоза. В спорный период работы истца она работала в Бутурлинском лесхозе инженером, одновременно занимая должность председателя профкома. В лесхозе ежегодно заключались коллективные договоры, в которых указывались льготные профессии. Работникам льготных профессий, в том числе лесорубам, она объясняла, что для получения права на досрочную пенсию им надо отработать 12,5 лет. Передача сведений о льготной работе в пенсионный орган не относилась к ее должностным обязанностям, она не может пояснить причины, по которым эти сведения переданы не были. В составе лесхоза было 4 лесничества: Бутурлинское, Большемурашкинское, Перевозское и Гагинское. Лесничества являлись структурными подразделениями лесхоза, статуса самостоятельных юридических лиц не имели. Помимо лесничеств в лесхозе имелись руководство, инженерно-технические работники, бухгалтерия. Лесозаготовительных бригад, не входящих в состав лесничеств, в лесхозе не было. В каждом лесничестве были созданы комплексные бригады, занимавшиеся лесозаготовками. Лесорубы входили в состав этих бригад. По технологическому процессу лесосечные работы разделяются на три этапа. К подготовительным работам относится рубка безопасности, заключающаяся в расчистке места основной рубки. К основным лесосечным работам относятся непосредственно валка леса, обрубка сучьев, трелевка, погрузка. Заключительные работы состоят в очистке мест рубок, которая заключается в складировании порубочных остатков (сучьев) в кучи, а при сплошных рубках, иногда и в сжигании этих порубочных остатков. В обязанности лесорубов входила непосредственно работа по валке деревьев с корня и по обрубке сучьев. Иные вспомогательные работы выполнялись другими членами комплексных бригад. В случаях переводов работников льготных специальностей на другие не льготные работы, такие переводы в обязательном порядке отражались в трудовых книжках, контролировался правильный учет льготного стажа. Комплексные бригады занимались только заготовкой древесины при любых видах рубок. Древесина отправлялась по железной дороге в другие области и за границу. Также часть древесины перерабатывалась в имевшемся в лесхозе деревоперерабатывающем цехе. Все документы, характеризующие технологический процесс лесозаготовок, ранее хранились в лесхозе, архивному хранению они не подлежат. Однако в процессе реорганизации в 2007 году большинство документов растеряли, т.к. истекли их сроки хранения. Некоторые документы она по собственной инициативе сохранила. Копии этих документов по просьбе истца были выданы ему для приобщения к судебному делу.

Показания свидетеля Ж. С.Г. суд оценил с учетом требований ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), согласно которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с п.7 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

Согласно ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «д» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком предусмотрена должность лесоруба. В примечании к Списку установлено, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в спорный период с 25.05.1998г. по 28.12.2000г. он работал в Большемурашкинском лесничестве Бутурлинского лесхоза в должности лесоруба (л.д.151). Это же подтверждено уточняющей справкой, выданной Бутурлинским лесхозом (л.д.19). В материалах дела, относящихся к спорному периоду (копия лесорубочного билета от 14.09.1999г. (л.д.46), табели учета рабочего времени за май, август и сентябрь 1998г. (л.д.63-65), справка о заработной плате за 1996-2000 годы (л.д.122), акты на производство лесозаготовительных работ за 2000 год (л.д.127-128), перечни товарной продукции за 1999 год (л.д.211-212)) не имеется каких-либо сведений о приеме истца на работу на условиях неполной рабочей недели, либо неполного рабочего дня, о перерывах в работе, не включаемых в специальный стаж (административные отпуска, прогулы и т.п.). Ответчик, скорректировав свою позицию в ходе судебного разбирательства, на такие обстоятельства также не ссылается, указывая в качестве единственной причины отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 25.05.1998г. по 28.12.2000г. отсутствие в сведениях лицевого счета застрахованного лица данных о льготном характере работы. Таким образом, рассматривая спор, исходя из доводов истца в подтверждение иска и доводов ответчика в возражение на иск, суд считает установленным, что выполнявшаяся истцом работа с 25.05.1998г. по 28.12.2000г. сама по себе является льготной и дает право на досрочное назначение пенсии по правилам п.7 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Выпиской из лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что Юрлов С.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.05.1998 года (л.д.167-170). Названные сведения истцом не оспариваются.

Отсутствие в лицевом счете застрахованного лица (истца) сведений о льготном характере работы, применительно к настоящему делу, не может являться основанием для исключения из специального стажа истца периода работы с 25.05.1998г. по 28.12.2000г.

В соответствие с ч.2 ст.14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из указанной нормы закона следует, что для включения льготного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, наряду с непосредственно выполнением льготной работы, обязательным условием является внесение сведений о такой работе в базу индивидуального учета в отношении конкретного работника. По своей природе данная норма является не процессуальной нормой, а нормой материального права, поскольку вводит безальтернативный порядок подтверждения специального стажа. Соответственно для нее должны применяться общие правила действия во времени, а именно она может применяться только к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

Часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях введена в действие с 01 января 2015 года. До этого действовала аналогичная по содержанию норма п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон о трудовых пенсиях), введенного в действие с 01 января 2002 года.

В спорный период работы истца право лесорубов на досрочное назначение пенсии предусматривалось пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". Названные правовые акты не предусматривали наличие сведений в лицевом счете застрахованного лица в качестве обязательного условия для назначения пенсии.

Совокупная продолжительность работы истца в должности лесоруба с 06.06.1988г. по 27.12.2000г. составляет более 12 лет 6 месяцев, соответственно он приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии до 01.01.2002г., т.е. до введения нового правового регулирования в данной сфере (до введения в действие п.2 ст.13 Закона о трудовых пенсиях). При этом, в аспекте оценки ранее приобретенных пенсионных прав не имеет правового значения когда лицо достигло возраста выхода на досрочную пенсию (55 лет) и когда обратилось в пенсионный орган за назначением пенсии: до 01.01.2002г. или после этой даты. Объем приобретенных пенсионных прав лиц, отработавших аналогичные периоды на аналогичной льготной работе, не может быть различным лишь в силу разницы в возрасте данных лиц, в связи с которым одни обратились за назначением пенсии до 01.01.2002г., а другие после этой даты. Соответственно, по мнению суда, на истца в данном конкретном случае должны распространяться правила подтверждения специального стажа, действовавшие до 01.01.2002г., т.е. до введения нового правового регулирования в сфере пенсионных правоотношений. Это соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П.

Кроме того, суд отмечает, что обязанность по предоставлению работодателями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета регламентирована положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Статья 14 названного Федерального закона предусматривает право застрахованного лица оспаривать правильность внесения в его индивидуальный лицевой счет сведений о его работе, однако не возлагает на застрахованное лицо соответствующей обязанности по контролю за правильностью предоставленных работодателем сведений.

Соответственно действия (бездействие) работодателя по некорректному предоставлению сведений о работнике нельзя отнести к виновным действиям (бездействию) самого работника, за которые тот может нести какую-либо ответственность или иные неблагоприятные последствия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В то же время, согласно п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 г. N 766н (действует с 19.02.2017г.), п.69 «д» Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовала с 01.06.2010г. по 18.02.2017г.), п.64 «г» Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. N 318 (действовала с 01.01.1997г. по 31.05.2010г.) обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с названными Инструкциями возложена на территориальный орган Пенсионного фонда РФ, т.е. на ответчика.

Из материалов дела следует, что в период с 15.06.2005г. по 24.06.2005г. органом Пенсионного фонда РФ в Бутурлинском лесхозе проводилась документальная проверка, по результатам которой составлен акт № от 24.06.2005г. Из акта следует, что в лесхозе в 1987 году (до начала работы истца) были созданы лесозаготовительные бригады. В целях устранения выявленных нарушений работодателю предложено предоставить корректирующие формы на лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии с даты регистрации в ПФР. Также в акте отражено, что результаты проверки будут использоваться при назначении пенсии по данным персонифицированного (индивидуального) учета в системе обязательного пенсионного обеспечения согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (л.д.164-165). Однако проверка пенсионным органом до логического завершения не доведена, индивидуальные сведения о работе Юрлова С.В. в его лицевом счете в соответствие с фактически выполняемой работой не приведены.

Таким образом, отсутствие кода льготной работы в лицевом счете в спорный период работы истца с 25 мая 1998 года по 28 декабря 2000 года не может являться основанием для отказа во включении этого периода из специального стажа.

Как указано выше совокупный период льготной работы истца в качестве лесоруба с 06.06.1988г. по 28.12.2000г. превышает 12 лет 6 месяцев, что дает Юрлову С.В. право на назначение пенсии по достижению 55-летнего возраста.

Из копии паспорта Юрлова С.В. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. достиг 55-летнего возраста 29.09.2016г. (л.д.15).

Обращение Юрлова С.В. в пенсионный орган последовало в тот же день ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.147-148).

Соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению и выплате Юрлову С.В. досрочной страховой пенсии со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.12).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юрлова С.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ ОПФР по Большемурашкинскому району Нижегородской области в назначении досрочной страховой пенсии Юрлову С.В..

Включить в стаж работы Юрлова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с выполнением работ в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, период работы в должности лесоруба в Большемурашкинском лесничестве Бутурлинского лесхоза с 25 мая 1998 года по 28 декабря 2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Юрлову С.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с выполнением работ в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области в пользу Юрлова С.В. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено 06 апреля 2017 года.

Председательствующий И.Г.Гусев