Решение от 07.04.2015 по делу № 2-338/2015 от 01.04.2015

Дело № 2-338/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленск, Республики Саха (Якутия), «07» апреля 2015 года.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

с участием заместителя прокурора Ленского района РС(Я) Корчинского В.С.,

заместителя Главы МО «Беченчинский наслег» Дегесовой А.Г.

при секретаре Юшкевич В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заместителя прокурора Ленского района РС(Я) к Администрации МО «Беченчинский наслег» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию предусмотренную ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района РС(Я) Корчинский В.С. обратился в суд с иском к администрации МО «Беченчинский наслег» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», возложении обязанности устранить нарушения в течение 1 месяца. В обоснование иска, указывает на то, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О противодействии коррупции» о размещении. В результате установлено, что администрацией МО «Беченчинский наслег» на официальном интернет сайте по адресу – sakha.gov.ru, вкладка «местное самоуправление Республики Саха (Якутия)» в разделе Ленский район – поселенческий уровень МО «Беченчинский наслег» не размещена предусмотренная п.п. «в», «д», «е» п.2 ч.1 ст.13 №8-ФЗ информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная п.3 ч.1 ст.13 №8-ФЗ информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная п.п. «б», «в» п.7 ч.1 ст.13 №8-ФЗ и информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, предусмотренная п.п. «б», «в» п.9 ст.13 №8-ФЗ. В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Не размещение на официальном сайте предусмотренной законом информации, нарушает основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на ознакомление с такой информацией, в частности, снижает возможность общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью.

В судебном заседании зам. прокурора Корчинский В.С. заявление поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Заместитель главы администрации МО «Беченчинский наслег» Дегесова А.Г. в судебном заседании заявленные требования признала.

Согласно ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя МО «Беченчинский наслег».

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закона) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путём размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.9 Закона, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Согласно ст.10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень сведений, необходимых для размещения в сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления, определен статьёй 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Как установлено прокурорской проверкой и не оспаривается представителем ответчика в суде, на официальном интернет сайте по адресу – sakha.gov.ru, вкладка «местное самоуправление Республики Саха (Якутия)» в разделе Ленский район – поселенческий уровень МО «Беченчинский наслег» не содержит предусмотренную п.п. «в», «д», «е» п.2, п.3, п.п. «б», «в» п.7, п.п. «б», «в» п.9 ч.1 ст.13 Закона, информацию о деятельности органа местного самоуправления – администрации МО «Беченчинский наслег».

Так, п.п. «в», «д», «е» п.2 ч.1 ст.13 Закона предусмотрено размещение информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений;

Пунктом 3 ч.1 ст.13 №8-ФЗ информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

Подпунктами «б», «в» п.7 ч.1 ст.13 №8-ФЗ статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

Подпунктами «б», «в» п.9 ст.13 №8-ФЗ предусмотрена информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, в частности фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, указанных в п.п. «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить справочную информацию; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Не размещение на официальном сайте предусмотренной законом в качестве обязательной информации, нарушает основные принципы и нормы законодательства о противодействии коррупции, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на ознакомление с такой информацией, в частности, снижает возможность общественного контроля гражданского общества (неопределенного круга лиц) за законностью.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Бездействие администрации МО «Беченчинский наслег» выразившееся в не размещении в сети «Интернет» предусмотренной законом информации, следует признать незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09.02.2009 ░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░/░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: -

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.04.2015 ░░░░.