Решение по делу № 2-30/2023 (2-1136/2022;) от 23.08.2022

дело№2-30/2023 (2-1136/2022)

УИД 18RS0027-01-2022-001638-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.04.2023 года                 пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

с участием помощника прокурора Увинского района Осиповой А.В.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тронина Александра Валентиновича к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 руб.,

у с т а н о в и л:

    Истец Тронин А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 15 июля 2022 года он получил ожог борщевиком Сосновского по адресу: ***. В связи с получением ожога он вынужден был обратиться за медицинской помощью в БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР», что подтверждается справками от ***, ***. Согласно указанным справкам он получил ожог борщевиком обеих ног, а также левого предплечья 2 степени до 3 %. Кроме того, в последующем он обратился *** в БУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер Министерства здравоохранения УР», где ему было назначено лечение в связи с получением указанного вида ожога.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель населенных пунктов от зарастания сорными растениями.

Борьба с борщевиком Сосновского должна проводиться систематически предприятиями, организациями и другими землепользователями на занимаемых ими землях. Указанное растение обладает способностью вызвать ожоги, быстро распространяется в природе, вытесняя другие виды растений, таким образом, заполняя земли сорной растительностью.

На территории Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» произрастает вредное (опасное) для окружающей среды растение - борщевик Сосновского, что также подтверждается результатами проверки прокуратуры Увинского района.

В результате получения ожога им были получены моральные страдания, которые выразились в том, что он постоянно испытывал болевые ощущения (зуд, отеки), нарушение сна, повысилось артериальное давление, что негативным образом сказывается на его самочувствии. На момент подачи искового заявления, указанный ожог получил осложнение в виде экзематозного дерматита. Кроме того, он начал испытывать боязнь проходить мимо мест, заросших борщевиком, поскольку мог вновь получить ожоги.

Таким образом, бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» привело к получению им ожога сорным растением борщевик Сосновского, а также вышеуказанным моральным страданиям.

Истец просит взыскать с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

В судебное заседание истец Тронин А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся посредством направления почтового извещения по адресу регистрации (почтовое отправление вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения»), а также посредством СМС-извещения, в письменном заявлении (л.д.54) просил дело рассмотреть без его участия, направил суду дополнительные письменные пояснения, согласно которых 15.07.2022 года он получил ожог борщевиком Сосновского, в связи с этим испытал нравственные и физические страдания, которые привели к моральному вреду, нарушили его нематериальные блага, в частности, его здоровье, привели к невозможности вести нормальный образ жизни из-за полученной боли от увечья (ожога борщевиком). Вследствие перенесенного ожога у него возникли фобии, боязнь при выходе на улицу, что по дороге окажется указанное растение. Физические страдания выразились в том, что он испытал жгучую нестерпимую боль, зуд, покраснения, появление на коже пузырей янтарного цвета с жидкостью. Нравственные страдания выразились в том, что он испытал отрицательные чувства, эмоции, травмирующие его психику, появилась раздражительность, подавленное настроение, потерял сон в связи с кожным зудом в ночное время, появилась бессонница, фобии (л.д.54).

    Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» Галичанина М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила суду письменные возражения, согласно которых *** разделена на территории, в том числе на территории общего пользования и индивидуальных домовладений с соответствующими собственниками. Участки территории общего пользования закреплены решением заседания координационного совета от *** за конкретным жителем д.Итчигурт (выписка прилагается). Из сведений искового заявления невозможно установить виновное лицо - физическое или юридическое лицо, на праве собственности которому принадлежит участок территории, так как истец не указал конкретный участок, где получил ожоги борщевиком Сосновского. Так как место причинения вреда здоровью в виде ожога от борщевика Сосновского установить из имеющихся данных невозможно, можно предположить, что истец мог получить данный вред в собственном домовладении, в результате собственных неосторожных действий и не принятия соответствующих мер защиты, данная сорная трава произрастает на территории его домовладения (фото прилагается). Истцом были предоставлены справки из медицинских учреждений, которые отражают факт получения травм и их степень, получение соответствующего лечения, но они не свидетельствуют о вине ответчика и не проясняют обстоятельства получения травм. Иных доказательств вины Администрации не предоставлено.

27.06.2022 №53-2022 поступило представление прокурора Увинского района старшего советника юстиции А.В.Туранова о предоставлении информации о принятии мер по борьбе с сорным растением борщевиком Сосновского. На данное представление начальником отдела по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» Э.Г.Матвеевым был дан ответ 20.07.2022 №157 о конкретных мерах по борьбе с борщевиком и привлекаемых лицах (ответ прилагается).

Тронин А.В. в своем исковом заявлении указывает, что Администрация бездействовала в уничтожении борщевика Сосновского. Однако 07.07.2022 Администрация организовала субботник по борьбе с борщевиком на территории ***, где произвела скашивание борщевика в общественных местах, а также обработку пестицидами (фото прилагаются). Ответчик просит иск Тронина А.В. оставить без удовлетворения.

Третье лицо начальник отдела по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» Матвеев Э.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Исследовав материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить иск Тронина А.В. без удовлетворения, суд приходит к следующим выводам.

    Здоровье и жизнь человека являются высшей ценностью, охраняемой государством. К числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20, часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18 Конституции Российской Федерации). В гражданском законодательстве жизнь и здоровье рассматриваются как неотчуждаемые и непередаваемые иным способом нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения (пункт 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

    Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье).

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд в соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ принимает во внимание степень вины нарушителя (когда вина является основанием возмещения вреда), характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, а также требования разумности и справедливости.

Из материалов дела следует, что Тронин Александр Валентинович, *** года рождения, уроженец ***, зарегистрированный и проживающий по адресу: ***, ***, согласно справки БУЗ УР «Увинская РБ МЗ УР» от 15.07.2022 года (л.д.5 на обороте) обратился в поликлинику с диагнозом: *** оказана помощь- асс.повязка, рекомендовано наблюдение хирурга, что подтверждается выпиской от 22.07.2022 (л.д.5 на обороте).

28.07.2022 года Тронин А.В. был на консультации в БУЗ УР «Республиканский кожно-венерологический диспансер МЗ УР», ему поставлен диагноз: луговой дерматит с экзематизацией, рекомендовано: таблетки Аллервэй, раствор Фукорцин, крем Акридерм, гипоаллергенная диета (л.д.5).

Требуя с ответчика компенсацию морального вреда за перенесенные нравственные и физические страдания от ожога борщевиком, Тронин А.В. указывает на бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», которое и привело к получению истцом ожога. При этом истец не указывает, в каком конкретном месте, на каком участке в деревне Итчигурт он получил ожог борщевиком, обстоятельства получения ожога, вследствие чего сделать вывод о неправомерности действий (бездействия) Администрации, о вине органа местного самоуправления в причинении вреда истцу не представляется возможным.

Так, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 2 статьи 13, статье 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, - землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На территории муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» действуют Правила благоустройства, утвержденные Решением Совета депутатов муниципального образования от 01.07.2022 года N197, которыми установлены требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Согласно п.56 Правил раздела 5 «Требования к озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений» лицами, ответственными за содержание соответствующей территории, обеспечивается своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы), осуществляется обрезка, вырезка сухих и поломанных сучьев и вырезка веток ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; по разрешению Администрации муниципального образования- вырубка сухостоя и аварийных деревьев; доводится информация обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимаются меры борьбы с ними.

Разделом 12 «Порядок уборки территории населенных пунктов» Правил установлено, что благоустройство и содержание объектов благоустройства осуществляют физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Территории объектов благоустройства убираются ручным или механизированным способом в зависимости от возможности использования того или иного способа уборки (п.109). Лица, ответственные за уборку части территории муниципального образования: на территориях земельных участков, прилегающих к ним территориях и зданиях многоквартирных домов- организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления; на территориях общего пользования- юридические лица независимо от форм собственности и юридические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией муниципального образования, муниципальными учреждениями; на территориях индивидуальных домовладений и прилегающих к ним территориях- собственники, владельцы индивидуальных домовладений, лица, имеющие права владения и(или) пользования индивидуальным домовладением на правовом основании (п.110). На объектах благоустройства физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, обязаны обеспечить уборку самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п.111).

Согласно п.119 Правил физические и юридические лица обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении, пользовании, а также на прилегающей территории.

Борщевик Сосновского является многолетним сорным растением, наличие зарастания которым на 50 и более процентах площади земельного участка является признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования их с нарушением законодательства РФ (п.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", Перечень сорных растений).

Борщевик Сосновского - крупное травянистое корневищное растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже, поскольку его листья и плоды богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины - фотосенсибилизирующие вещества, которые при попадании на кожу могут повысить чувствительность ее клеток к ультрафиолету, что может привести к буллезному дерматиту, протекающему по типу ожога. Данные факты являются общеизвестными, систематически доводятся до неопределенного круга лиц средствами массовой информации и в сети "Интернет".

Из надзорного производства №190ж-2022/20940019, представленного прокуратурой Увинского района, следует, что Тронин А.В., начиная с 11.05.2022 года неоднократно обращался к прокурору Увинского района и в прокуратуру Удмуртской Республики с жалобами на бездействие должностных лиц органов местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки на территории д.*** (у пруда при выезде из ***). Прокурором Увинского района в адрес начальника отдела по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» Матвеева Э.Г. и Главы муниципального образования Головина В.А. внесено представление от 13.05.2022 года №190ж-2022 о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона об отходах производства и потребления, о благоустройстве территории: ликвидировать несанкционированное место размещения отходов путем вывоза их на полигон.

Согласно ответа и.о. начальника сектора по территориальному развитию №1 от 01.06.2022 №37, на земельном участке, расположенном при въезде в *** *** проведен субботник по сбору ТКО, мусор собран и вынесен на точку ТКО в *** ***.

21.06.2022 года Тронин А.В. обратился к прокурору Удмуртской Республики с жалобой на размещение отходов, бытового мусора возле пруда, просил принять меры также по ликвидации зарослей борщевика.

27.06.2022 года прокурором Увинского района в адрес начальника отдела по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» Матвеева Э.Г. и Главы муниципального образования Головина В.А. внесено представление №53-2022 о принятии мер по борьбе с сорным растением борщевиком Сосновского на территории отдела по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования.

Из надзорного производства по жалобам Тронина А.В. следует, что истец впоследствии неоднократно (27.06.2022, 05.07.2022, 07.07.2022, 18.07.2022, 21.07.2022, 05.10.2022) подавал жалобы в органы прокуратуры, к уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике на бездействие органов местного самоуправления, однако в ходе проверок доводы заявителя не подтверждались. Из заявления Тронина А.В. от 21.07.2022 (поступило в прокуратуру Удмуртской Республики с личного приема) следует, что в *** по представлению прокуратуры осуществлено скашивание травы, при этом трава не убрана, в силу погодных условий может являться источником возгорания; также заявитель сообщил, что получил ожоги от борщевика в д.Итчигурт, просил принять меры к администрации, разъяснить порядок получения компенсации за вред здоровью.

Согласно ответа начальника отдела по территориальному развитию №1 Матвеева Э.Г. от 20.07.2022 года №157, на территориях бывших муниципальных образований «Удугучинское», «Новомултанское», «Поршур-Туклинское» борьба с борщевиком проводится систематически. На основании координационных советов за организациями и жителями закреплены территории по уборке сорной растительности, в том числе борщевика. Жители и работники учреждений в течение летнего периода выходят на субботники по скашиванию борщевика Сосновского. На территории бывшего муниципального образования «Новомултанское» (куда входит д.Итчигурт) также проводится борьба с помощью пестицидов. Информация о скашивании борщевика доводится до населения на сходах и посредством приложения-мессенджера Viber. К уборке сорной растительности также привлекаются лица, отбывающие наказание в виде исправительных и обязательных работ (л.д.16).

Согласно решения заседания координационного совета отдела по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования от 06.05.2022 года (л.д.17-18) за организациями и жителями муниципального образования закреплены территории по уборке мусора, скашиванию сорной растительности и борщевика.

Стороной ответчика представлены дополнения к письменным возражениям (л.д.56), согласно которых в д.Итчигурт субботники проводились 07.07.2022 года, 13.07.2022 года, 17.08.2022. О проведении субботников жители уведомлялись путем размещения объявления посредством мессенджера Viber и через старосту деревни ***12 которая проводила подомовой обход. Придомовые территории от борщевика жители *** скашивают своими силами, а дорогу и придорожную полосу- отдел по территориальному развитию №1 Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики». 07.07.2022 года специалистом 1 категории отдела ***10 и старостой *** ***9 проведен подомовой обход, в том числе по адресу: ***, с целью приглашения Тронина Александра Валентиновича принять участие в субботнике, однако дома он отсутствовал, а его отец ***2 сообщил, что сын с утра ушел, куда- он не знает, его дома невозможно застать. В ЕГРН сведения о праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: *** отсутствуют, но семья ***11 проживает по данному адресу давно. Об уничтожении борщевика на своем личном хозяйстве старостой деревни с семьей ***11 проводятся беседы, борщевик периодически уничтожается отцом истца с помощью соседей, так как по состоянию здоровья сам он не в силах это делать. В 2022 году от борщевика обработана часть территории по ***, также заключен контракт на бульдозерные работы (срезание борщевика) *** (территория возле Волостного правления и придорожная полоса вдоль дороги на ***- дорога и придорожная полоса. Проводились субботники по скашиванию борщевика (фото прилагаются), в планах вести борьбу с борщевиком путем проведения субботников и приобретения ядохимикатов, для чего составлены карты с отметкой площади зарастания территории борщевиком.

Согласно представленных ответчиком фотографий на придомовой территории жилого дома семьи ***11 имеются заросли травы (л.д.22-24).

Из справки БУ УР «ЦКО БТИ» от 29.11.2022 года №01-19/979 следует, что по данным правовой регистрации на 12.07.1999 года право собственности на объекты недвижимости (жилой дом, земельный участок), расположенные по адресу: Удмуртская Республика, ***, зарегистрировано не было, сведений о собственниках не имеется.(л.д.47).

Сведений о регистрации прав Тронина А.В. на объекты недвижимости в ЕГРН не имеется (л.д.41).

Согласно справки отдела по территориальному развитию №1 от 29.12.2022 года №96 (л.д.66), по адресу: ***, зарегистрировано и проживает 2 человека: ***2, *** года рождения, ***1, *** года рождения.

Жилой дом и земельный участок по указанному выше адресу в разделе «муниципальная имущественная казна ***» отсутствуют (л.д.67).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения гражданско-правовой ответственности на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», поскольку истец не указал в исковом заявлении, где он получил ожог борщевиком, не указал обстоятельства причинения ему вреда, в связи с чем невозможно определить, на территории общего пользования либо на придомовой территории в д.Итчигурт истец получил ожог. Кроме того, истец не представил доказательств противоправности действий (бездействия) ответчика, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и причинением вреда, как то разъяснялось ему в определениях суда, которые направлялись ему по месту регистрации и проживания, однако не были получены адресатом и вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и полученным истцом вредом здоровью не установлена, вина ответчика в причинении вреда здоровью истца отсутствует, меры по борьбе с сорной растительностью органом местного самоуправления в период июля-августа 2022 года предпринимались, что подтверждается представленными контрактами на оказание услуг по скашиванию борщевика и актами приема-сдачи работ (л.д.57-65), соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований Тронина А.В. о взыскании с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Тронина Александра Валентиновича к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 10.04.2023 года.

Судья-                В.А.Ёлкина